En destacado:
Mientras
la UNESCO trabaja en la Convención
sobre la Diversidad Cultural,
el reto sigue siendo mantener la posición
sobre la cultura en las negociaciones comerciales
En este
último número de Noticias de la Coalición de 2003,
fijamos de nuevo nuestra atención sobre una de las principales
amenazas para la diversidad cultural —la presión creciente
sobre los países para ceder en las negociaciones comerciales y
abandonar su derecho a tener políticas culturales.
La decisión de la UNESCO en el pasado mes de octubre de llevar
a cabo la elaboración de una convención internacional sobre
la diversidad cultural fue una victoria importante para el movimiento
sobre la diversidad cultural. Gracias a la decisión de la UNESCO,
se espera que en dos años se elabore y adopte una convención
internacional auténtica —un tratado— que servirá
de contrapeso a los acuerdos sobre comercio internacional. Dicha convención
dará un fundamento jurídico de legislación internacional
para que los países tengan el derecho soberano de crear, implementar
y mantener sus propias políticas culturales.
En los próximos meses, las organizaciones que representan a los
profesionales del sector cultural en los países del mundo tendrán
que trabajar bastante para asegurar que su país apoye la convención
—y que el resultado final sea una convención auténtica
que, para los tratados comerciales, tendrá un peso igual al del
Acuerdo General Sobre Comercio de Servicios (AGCS.)
Pero mientras se elabora el tratado, será de suma importancia que
las organizaciones que representan a los artistas y a todos los profesionales
del medio cultural se movilicen en el intertanto para no perder la batalla
en la mesa de negociación sobre el comercio.
Queda claro que al perseguir el objetivo ulterior de concretar un sector
cultural totalmente liberalizado —es decir, que los bienes y servicios
culturales sean tratados exactamente de la misma manera que la madera
o los repuestos automotrices— Estados Unidos ha seguido una estrategia
clara que consiste en hacer proliferar negociaciones comerciales regionales
bilaterales y de menor escala.
En total, Estados Unidos tiene negociaciones en camino o ha anunciado
negociaciones con más de 20 países.
En el último año, Estados Unidos concluyó tratados
con Chile y Singapur, y ha alcanzado las últimas etapas de las
negociaciones de los Acuerdos de Libre Comercio con Australia, Marruecos
y el Area de Libre Comercio de América Central (Costa Rica, El
Salvador, Guatamala, Honduras y Nicaragua), y de un Tratado Bilateral
de Inversión con Corea. La negociaciones en el marco del ALC también
están en estado avanzado con la Unión Aduanera del Africa
Austral (Botswana, Lesotho, Namibia, Sudáfrica y Swazilandia).
A la luz del estancamiento del Ciclo de Doha de la OMC, que se celebró
en Cancún en septiembre, y visto el progreso insignificante en
las negociaciones del Área de Libre Comercio de las Américas
celebrada en Miami en noviembre, Estados Unidos ha respondido haciendo
mayor énfasis en tratados bilaterales.
El 18 de noviembre, Estados Unidos anunció
negociaciones bilaterales con República Dominicana, Colombia, Perú,
Ecuador y Bolivia, seguido por el aviso de planes para un Tratado Bilateral
de Inversión con Uruguay tres días después. También
se han anunciado intenciones de emprender un ALC con Tailandia y Bahrein.
Siendo el sector de entretenimiento —cine, televisión, libro
y música— la exportación principal de su economía,
Estados Unidos considera la producción cultural en términos
estrictamente económicos. En consecuencia, intenta agresivamente
concluir tratados en los cuales sus socios comerciales acceden a las demandas
de liberalizar este sector, lo que significa que renuncian al derecho
de tener políticas culturales diseñadas para garantizar
un espacio para la producción nacional, incluyendo medidas para
apoyar el desarrollo de industrias culturales nacionales.
El objetivo de esta batalla es evitar que los países hipotequen
su futuro al renunciar a su derecho de introducir nuevas políticas
culturales o de ajustar las que existen para responder a las circunstancias
en evolución. El proteger esta capacidad de introducir nuevas políticas
en el futuro es una cuestión delicada para todos los países,
pero sobre todo para los países en desarrollo que en muchos casos
todavía no tienen establecido un conjunto coherente de políticas
culturales pero que aspiran a tenerlas.
Ante la detención de las conversaciones en la OMC, el objetivo
evidente de Estados Unidos es establecer suficientes precedentes bilaterales
—10, 15 o más— en los cuales los países acepten
liberalizar sus sectores culturales, para luego intentar imponer este
modelo como un hecho consumado cuando las negociaciones más generales
de la OMC y otras negociaciones regionales se reanuden.
Por este motivo, cada negociación bilateral cobra relevancia como
potencial antecedente con el que otros países en la mesa de negociación
tendrán que lidiar. Con esto en mente, en los siguientes artículos
presentamos tres negociaciones que entran en la etapa final, observamos
cómo la cultura ha estado bajo presión en las negociaciones,
y lo que las organizaciones que representan a los artistas y otros profesionales
del sector cultural de cada país han estado haciendo para superar
este desafío.
Noticia
de último minuto:
Quatro países de América Central
Alcanza un Acuerdo Tentativo de Libre Comercio
con Estados Unidos; se Preveen Compromisos
de Liberalización a Gran Escala para el Sector Cultural
El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua parecen haber asumido compromisos de liberalización
significativos en relación al sector audiovisual y los nuevos
medios digitales en un Acuerdo de Libre Comercio alcanzado tentativamente
con Estados Unidos el 17 de diciembre.
Un comunicado
de prensa del United States Trade Representative declara que "países
de América Central acordarán un substancial acceso a mercados
a través de todo su régimen de servicios, ofreciendo nuevos
accesos en sectores tales como telecomunicaciones, audiovisual y entretenimiento."
(nuestra traducción)
El comunicado de prensa indica que los cuatro países también
se habrían comprometido a modificar la legislación que
exige a empresas de Estados Unidos utilizar distribuidores locales para
sus obras.
En relación a los medios digitales, el USTR señaló
que se proveerá "tratamiento no discriminatorio" para
productos digitales tales como música, texto y videos.
Los detalles del acuerdo tentativo, el que deberá ser ratificado
formalmente por las legislaturas de los países firmantes, no
se encuentran disponibles aún.
Cinco países iniciaron originalmente la negociación regional
con Estados Unidos. Costa Rica fue el único país en marginarse
del acuerdo por el momento.
Australia
se moviliza para vencer los retos
que enfrenta la cultura en los acuerdos de libre comercio
Cuando
los premios del Instituto Australiana del Cine de 2003 (AFI) fueron
emitidos por la televisión nacional el pasado mes de noviembre,
actores y cineastas, de Toni Collette (Japanese Story, Muriel's Wedding)
a Geoffrey Rush (Shine), pasando por el director George Miller (Babe,
Mad Max), aprovecharon la ocasión para advertir a los Australianos
de las consecuencias negativas que pueden resultar si su gobierno abandona
su derecho de tener políticas culturales durante la actual ronda
de negociaciones comerciales.
"Pienso que nos dirigimos hacia un desastre y que dentro de 10
años miraremos hacia atrás y diremos Dios mío,
cómo pudimos ser tan crédulos" (nuestra traducción)
dijo George Miller.
El ganador del premio para el mejor actor, David Winham, dijo a la audiencia
que se sintió "extremadamente privilegiado de aceptar este
premio para encarnar un personaje con acento australiano, en un contexto
australiano, en una película australiana. Y espero, espero que
la cultura australiana haya sido defendida en las negociaciones actuales
con Estados Unidos, para que nuestras voces, nuestros personajes y nuestras
historias únicas sigan siendo escuchadas y vistas en las grandes
y pequeñas pantallas por todas las generaciones que vendrán.
Y la única manera de lograrlo es que la cultura, la cultura,
lo que nos define como Australianos se quite de la mesa de negociación."
(nuestra traducción)
La orquestación de una noche de premios televisados como plataforma
para hablar del riesgo que corre la cultura en las negociaciones comerciales
era en simple el elemento más visible públicamente de
una campaña general que se lanzó hace un año cuando
17 organizaciones que representan a artistas y profesionales del ámbito
cultural de los principales sectores de la cultura australiana —libro,
música, teatro, cine, televisión y nuevos medios de comunicación—
se unieron para establecer la Coalición Australiana para la Diversidad
Cultural (ACCD).
La movilización de la industria cultural australiana para establecer
la ACCD y emprender una campaña para defender el derecho de su
país de mantener políticas culturales empezó exactamente
hace un año, en el momento preciso en que empezaron las negociaciones
entre Australia y Estados Unidos para un Tratado de Libre Comercio.
Frente a un gobierno en apariencia resuelto en su deseo de obtener un
mayor acceso al mercado estadounidense para sus productos agrícolas
y listo a hacer concesiones sobre la cultura —en particular, preparado
para asumir compromisos de congelamiento de medidas vigentes, lo que
le haría renunciar a su prerrogativa de introducir políticas
sobre los nuevos medios de comunicación del futuro— las
organizaciones miembro de la ACCD han realizado una campaña ejemplar
para fomentar la sensibilización política, pública
y de los medios de comunicación y apoyar la posición según
la cual la cultura debería ser excluida definitivamente del TLC.
Esta campaña incluyó:
-
Reuniones ordinarias con los negociadores comerciales de Australia y con los agentes de los ministerios de comercio y de cultura del país.
-
Presentaciones y comunicaciones escritas para los comités senatoriales y otros cuerpos legislativos que examinan la posición australiana en las negociaciones.
-
Cartas para los diputados, jefes de la oposición y personas clave del gobierno australiano, incluyendo el Ministro de Comercio, Sr. Mark Vaile, y el Primer Ministro, Sr. John Howard, y reuniones con éstos.
-
Campañas de comunicación sobre la afiliación destinadas a informar a los artistas individuales y profesionales del sector cultural acerca de las cuestiones en juego y movilizarlos para que traten del asunto con sus políticos y medios de comunicación locales.
-
Comunicaciones con los medios de comunicación incitando a artistas respetados, como los actores Brian Brown y Geoffrey Rush y la directora Gillian Armstrong a que sensibilicen más al público sobre lo que está en juego en las negociaciones comerciales.
-
Iniciativas para obtener apoyo de parte de los profesionales culturales del mundo, incluyendo declaraciones obtenidas de las afiliaciones internacionales que representan a directores y guionistas, y también cartas individuales de apoyo de parte de actores, escritores y coaliciones de artistas y profesionales culturales de Canadá, Chile, Reino Unido y muchos países más.
Al momento de escribir esto, las negociaciones no han concluido y el
resultado final para la cultura no está claro. Las negociaciones
se aceleraron, pero los representantes de los dos países no pudieron
alcanzar su objetivo de concluir un tratado durante las rondas que se
realizaron a principios de diciembre. Como resultado, una ronda suplementaria
de negociaciones se agendó para mediados de enero en Washington.
Como es el caso en otras negociaciones bilaterales en las que participa
Estados Unidos, mientras más continúan las negociaciones,
aumenta la posibilidad de que se enreden en la carrerra hacia las elecciones
de EE.UU. del próximo otoño y queden pospuestas hasta
el 2005.
Mientras tanto, las organizaciones culturales de Australia permanecen
en alerta, con la esperanza de que finalmente lograrán persuadir
al Gobierno Howard de la importancia de preservar la capacidad de Australia
de ajustar o introducir nuevas políticas culturales en el futuro
para asegurar que haya un lugar nacional para las historias australianas.
La victoria no está de ninguna manera asegurada, no se desmiente
que han logrado poner la cuestión de las políticas culturales
en medio de las discusiones públicas, políticas y mediales
relativas al TLC. Unos meses después del inicio de la campaña,
una encuesta reveló que el 70% de los Australianos se opondrían
al TLC si eso significa que verán menos películas y programas
australianos en sus pantallas.
Para más información sobre la campaña de la ACCD
(y para acceder a los materiales de comunicación que ha preparado),
consulte los siguientes sitios de las tres organizaciones miembros de
la coalición:
- Australian Writers'
Guild
- The
Australian Society of Authors
- The Australian
Screen Directors Association
Alternativamente, entre a Google
News Australia y cuando esté conectado a este sitio haga
una búsqueda utilizando las palabras clave "Australia U.S.
Free Trade Agreement".
La
cuota de pantalla de Corea permanece en la mira
de las negociaciones del tratado de inversión con EE.UU.
¿Será
capaz Corea de resistir la presión que ejerce Estados Unidos
para que se comprometa a reducir su cuota de pantalla de películas
nacionales? Esta pregunta aún no tiene respuesta y aunque las
declaraciones del Presidente de Corea indiquen que no habrá ningún
cambio unilateral inmediato, la comunidad cinematográfica cultural
coreana considera que este reciente debate es la amenaza más
grave que la cuota ha recibido hasta hoy.
La insistencia estadounidense para que Corea disminuya y elimine finalmente
su 40% de cuota de pantalla para las películas nacionales ha
sido un importante detractor que ha impedido que los dos países
concluyan un Tratado Bilateral de Inversión —una negociación
que se está llevando a cabo desde 1998 y que Corea ha buscado
para revitalizar su economía en caída, al establecer las
bases para un Tratado de Libre Comercio con EE.UU.
En los últimos meses, negociadores estadounidenses y agentes
gubernamentales han aumentado la presión sobre Corea para que
disminuya considerablemente o elimine definitivamente la cuota. En el
pasado mes de octubre, un consejero del Presidente Moo Hyun Roh hizo
unas declaraciones públicas según las cuales el gobierno
estaba preparado para considerar disminuir la cuota; tales declaraciones
detonaron la alarma en el sector cultural coreano.
El 19 de noviembre, representantes de la comunidad cinematográfica
coreana se reunieron con el Presidente Roh durante tres horas para pedirle
con insistencia que mantenga la cuota. Se dice que según el Presidente
Roh la industria cinematográfica puede alcanzar el desarrollo
sostenible sin depender de la cuota pero éste declaró
que si la industria cinematográfica se opone fuertemente a los
cambios éstos no serán impuestos unilateralmente.
Con el Centro
para la Diversidad de Imágenes en Movimiento de Corea a la
cabeza, las principales organizaciones que representan la comunidad
cinematográfica coreana decidieron unirse a la alianza del Comité
para Prevenir un TBI Corea-EE.UU. y Proteger la Cuota de Pantalla, y
están cooperando con grupos civiles de otros sectores para realizar
actividades conjuntas.
El Comité también ha buscado hacer participar a representantes
de la Motion Picture Association of America en una discusión
sobre la cuota, y sobre los motivos por los cuales ésta es tan
importante para la industria cinematográfica coreana, pero la
MPAA ha declinado constantemente dichos intentos.
Las
organizaciones de profesionales del sector cultural de Marruecos crean
una Coalición para la Diversidad Cultural
para reclamar la exclusión de la cultura
del Tratado de Libre Comercio EE.UU.-Marruecos
Mientras
que la negociación de un Tratado de Libre Comercio entre Estados
Unidos y Marruecos llega a su fin, las principales organizaciones profesionales
de todos los sectores culturales preveían tener una reunión
de emergencia durante la semana del 15 de diciembre.
A la orden del día de este encuentro se incluyó la formación
de una Coalición marroquí para la diversidad cultural, cuyo
primer mandato será lanzar una campaña intensa para reclamar
que la cultura sea excluida de los términos del tratado comercial
Marruecos-EE.UU., de modo que Marruecos pueda así preservar su
derecho fundamental de mantener sus políticas culturales existentes
que podrán revelarse necesarias en los próximos años.
En el encuentro previsto se debían reunir sobre todo dirigentes
de las siguientes asociaciones: la Agrupación de Autores, Realizadores
y Productores, el Sindicato Nacional de Profesionales del Teatro, la Unión
de Escritores de Marruecos, el Sindicato Libre de Músicos Marroquíes,
el Sindicato Nacional de Artistas Pintores y Plásticos, la Asociación
Marroquí de Profesionales del Libro, la Cámara Marroquí
de Productores de Películas y la Asociación de la Televisión
Marroquí.
Lanzada en enero pasado, la negociación de un tratado de libre
comercio entre Marruecos y Estados Unidos debía concluir normalmente
en la sexta ronda de negociaciones que se acaba de llevar a cabo en Washington
del 1o al 8 de diciembre. Sin embargo, según la prensa marroquí,
al concluir la sexta ronda todavía existían puntos de desacuerdo
entre los negociadores marroquíes y sus homólogos estadounidenses,
sobre todo acerca de los asuntos relacionados con la agricultura y los
medicamentos genéricos. Ahora parece seguro que una séptima
ronda de negociaciones será necesaria en enero de 2004 para tratar
de resolver esos desacuerdos.
Aprovechando ese relevo, las organizaciones profesionales reunidas en
la Coalición marroquí consideran establecer un plan de acción
que tendrá dos partes principales: primero, una serie de encuentros
con las autoridades políticas para obtener más información
sobre el estatuto de la cultura en las negociaciones en curso y hacer
valer el punto de vista de los profesionales de la cultura en cuanto a
la exclusión necesaria de la cultura, y segundo, una campaña
de información para los medios de comunicación.
Las organizaciones profesionales consideran sobre todo reunirse con los
Ministros de Comunicación y de Cultura, Sres. Nabil Benabdallah
y Mohammed Achaari, y con el Ministro Delegado de Asuntos Extranjeros
y Cooperación, responsable de la negociación para la parte
marroqu, Sr Taïeb Fassi Fihri.
De pasada en Casablanca del 11 al 13 de diciembre pasados, el Vicepresidente
de la Coalición para la Diversidad Cultural de Canadá, Sr.
Robert Pilon, pudo reunirse con varios dirigentes de organizaciones profesionales
marroquíes y asegurarles el apoyo del Comité de Enlace Internacional
de Coaliciones para la Diversidad Cultural en su combate.
Creación
en Burkina Faso de la 10a coalición
para la diversidad cultural
Más de veinte
organizaciones que agrupan profesionales de todos los sectores culturales
de Burkina Faso se reunieron el 1o y 2 de diciembre en Ouagadougou para
fundar la Coalición Burkinabesa para la Diversidad Cultural.
La coalición burkinabesa es la 10a de las coaliciones de organizaciones
de profesionales del sector cultural creadas hasta hoy en el mundo y
la segunda en África. Se unirá al Comité de Enlace
Internacional de Coaliciones para la Diversidad Cultural, junto a las
coaliciones de Argentina, Australia, Canadá, Chile, Corea, Francia,
México, Nueva Zelandia y Senegal.
La fundación de la coalición burkinabesa se hizo en el
marco de un "Taller de información y de establecimiento
de una coalición nacional para la diversidad cultural",
al cual asistieron cerca de cien representantes de las asociaciones
profesionales del mundo de la cultura y de las organizaciones gubernamentales
concernidas. Entre los miembros fundadores de la coalición se
encuentran la Asociación de Editores del Faso, el Sindicato Nacional
de Artistas Músicos, la Unión Nacional de Cineastas de
Burkina, la Federación de Festivales y Manifestaciones Culturales
de Burkina Faso, el Sindicato Nacional Autónomo de Cómicos
de Burkina, y la Asociación Nacional de Profesionales de Artes
Plásticas.
Las organizaciones profesionales participantes procedieron a la adopción
de los estatutos de la Coalición burkinabesa, los cuales estipulan
esencialmente que la coalición es una agrupación de organizaciones
(de personas morales y no de individuos), que representa a todas las
categorías de profesionales (autores, artistas, productores,
promotores, radiodifusores, distribuidores, etc.) de todos los sectores
culturales de Burkina (música, artes visuales y vivientes, cinematografía,
audiovisual, cibernética, letras, festivales y manifestaciones
culturales, etc.).
En sus estatutos, la Coalición se da especialmente los siguientes
objetivos a escala internacional: "Afirmar el derecho de los Estados
de tomar las medidas necesarias para salvaguardar y promover su cultura;
negarse a que los productos culturales sean tratados como mercancías
ordinarias; movilizarse en favor de la adopción de la Convención
Internacional sobre la Diversidad Cultural por la UNESCO; (…) Trabajar
para que los tratados bilaterales y multilaterales de cooperación
cultural tomen en cuenta las necesidades específicas de los países
en desarrollo, sobre todo en materia de fortalecimiento de las capacidades
humanas, técnicas y financieras."
Las organizaciones presentes en el taller también procedieron
a la elección de los miembros de la Oficina Ejecutiva de la Coalición.
El Presidente electo es Rasmané Ouédraogo, responsable
del Sindicato Nacional Autónomo de Cómicos de Burkina.
Actor bien conocido a nivel local e internacional, ha formado parte
de la distribución de la película más reciente
del cineasta burkinabés Idrissa Ouédraogo, La Colère
des dieux (2003), y ha sido miembro del jurado del festival internacional
del cine francófono de Namur (Bélgica) en octubre pasado.
La ceremonia de apertura de este taller fue presidida por el Ministro
de Cultura, Artes y Turismo de Burkina Faso, Sr. Mahamoudou Ouédraogo.
En su discurso, el Ministro Ouédraogo afirmó que "todo
estado tiene el derecho y el deber de utilizar la política cultural
que quiera, fuera de cualquier obligación externa, en el respeto
de los derechos humanos y de la libertad de expresión".
(nuestra traducción) Recordó su compromiso activo dentro
de la Red Internacional de Políticas Culturales (la red mundial
que agrupa más de cincuenta ministros de cultura) y el apoyo
que su país le brinda al proyecto de convención internacional
sobre la diversidad cultural que se está elaborando en la UNESCO.
El Sr. Robert Pilon, Vicepresidente de la Coalición para la Diversidad
Cultural de Canadá, había sido invitado, a título
de representante del Comité de Enlace Internacional de coaliciones,
a presentar un discurso inicial sobre el tema "La diversidad cultural:
estado de las cosas, problemas, acciones de lucha". Informó
a los participantes sobre los últimos desarrollos del proyecto
de convención en la UNESCO y sobre las negociaciones comerciales
en curso, insistiendo sobre todo en el peligro que representa la posible
inclusión de la cultura en los acuerdos bilaterales sobre comercio.
Robert Pilon pudo igualmente reunirse con el Ministro de la Cultura,
Mahamoudou Ouédraogo.
No olvidemos que Burkina Faso, un país clave de África
del Oeste cuya población es de más de 12 millones de habitantes,
será la sede de la próxima Cumbre de Jefes de Estado y
de Gobierno de la Francofonía, que se celebrará del 23
al 27 de noviembre de 2004.
Hacia
la Convención sobre la Diversidad Cultural:
Director General de la UNESCO convoca
a la primera reunión del Comité de Expertos
Después de
la decisión de la Conferencia General de la UNESCO de otorgarle
el mandato de redactar una convención sobre la diversidad del
contenido cultural y de la expresión artística, el Director
General, Sr. Koïchiro Matsuura, ha iniciado este proceso nombrando
un comité de expertos que debería empezar su trabajo en
París con una reunión de cuatro días que se iniciará
el 17 de diciembre.
Los nombres de los expertos todavía no se han anunciado oficialmente,
pero se cree que el comité contará con quince expertos
de todo el mundo, y de acuerdo al periódico de Montreal Le
Devoir el comité incluirá al profesor Ivan Bernier,
un experto en derecho internacional domiciliado en Québec Citiy
y que ha sido uno de los principales teóricos en articular los
posibles marcos jurídicos para una eventual convención.
Al inaugurar la reunión de expertos, el Director General Matsuura
señaló que la tarea inicial del comité de expertos
se concentrará en la definición de los objetivos y del
alcance de la convención internacional, como también en
la exploración de su posible relación con otros instrumentos
internacionales, incluyendo el Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (AGCS) de la OMC y el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos
de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC), así
como mecanismos para la cooperación y la asistencia internacional.
En un comunicado
de prensa relativo al encuentro, Matsuura fue citado diciendo que
la próxima fase, una vez autorizada por el Comité Ejecutivo
de UNESCO, "será una discusión intergubernamental
en donde todos los estados miembro serán invitados a aportar
sus visiones y participar en la redacción del texto preliminar
de la convención."
La
red de ministros de cultura apoya a la Convención
sobre la Diversidad Cultural en la reunión
que se celebró en París en diciembre
Los oficiales que
representan a los 15 países miembros de la Red
Internacional de Políticas Culturales se reunieron en París
el 11 y 12 de diciembre para participar en una reunión informal
del Grupo de Trabajo sobre Diversidad Cultural y Globalización.
El objetivo de la reunión era considerar actividades apropiadas
para el año que entra y que sean conformes al mandato que los
Ministros de Cultura fijaron durante su reunión anual que se
celebró en Opatija, Croacia, en octubre pasado —tal como
se expone en la declaración emitida por los ministros al concluir
la reunión.
La reunión de París, caracterizada como una sesión
de brainstorming, creó el marco para una reunión más
formal prevista para finales de enero de 2004 en Suiza y organizada
por el Ministro de Cultura de Suiza para finalizar el plan de trabajo
de 2004 que llevará a la 7a Reunión Ministerial Anual
que se celebrará en China en el 2004.
El
Secretario General de la Francofonía, Sr. Abdou Diouf,
recibe delegación de representantes de las Coaliciones
para la Diversidad Cultural
Una delegación
del Comité de Enlace Internacional de Coaliciones para la Diversidad
Cultural, compuesta por ocho representantes de las coaliciones de Francia,
Canadá y Senegal, se reunió con el Secretario General
de la Organización
Internacional de la Francofonía (OIF), Sr. Abdou Diouf, en
París, en la sede de la OIF, el 26 de noviembre de 2003.
La reunión, muy productiva, tenía por objetivo el permitirle
a los participantes fijar posición sobre la evolución
del expediente cultura/comercio internacional el día después
de la decisión—en el pasado mes de octubre—de la Conferencia
General de la UNESCO de proseguir con la elaboración de una convención
internacional sobre la diversidad cultural.
La OIF, que agrupa a 56 países que tienen el francés como
idioma común, desempeñó un papel determinante en
significativos adelantos realizados en el expediente de la diversidad
cultural en los últimos años. Con respecto a esto, hay
que recordar en particular que en las declaraciones finales de las dos
últimas Cumbres de jefes de Estado y de Gobierno de la Francofonía
—en Moncton, Canadá, en septiembre de 1999, y en Beirut,
Líbano, en octubre de 2002— se apoya firmemente la creación
de un nuevo instrumento jurídico internacional vinculante sobre
la diversidad cultural, y se hace un llamado urgente a todos los países
miembros exigiéndoles que se abstengan de contraer compromisos
de liberalización que puedan afectar el sector cultural en el
marco de la negociación de tratados de comercio internacional.
La próxima Cumbre de la Francofonía será en Burkina
Faso, África, del 23 al 27 de noviembre de 2004.
El Sr. Abdou Diouf, ex Presidente de Senegal de 1981 a 2000, asumió
el cargo de Secretario General de la OIF en el 2002. Por medio de sus
intervenciones en varios foros internacionales y de los múltiples
encuentros que tuvo con las autoridades políticas de los países
miembros de la OIF, el Sr. Diouf contribuyó ampliamente a convencer
a un gran número de países que apoyaran, el pasado mes
de octubre, la resolución con respecto a que la UNESCO asuma
la elaboración de la convención sobre la diversidad cultural.
Durante la reunión, los representantes del Comité de Enlace
dieron a conocer al Secretario General sus tres grandes prioridades
de aquí a la próxima Conferencia General de la UNESCO
en el otoño de 2005: sostener, ante la UNESCO, el punto de vista
de las organizaciones que representan a los profesionales del sector
cultural en cuanto al contenido de la futura convención; trabajar
en todos los foros pertinentes para persuadir a la mayoría de
los dos tercios de países miembros de la UNESCO que son necesarios
para adoptar la convención; y, finalmente, proseguir sistemáticamente
sus esfuerzos para convencer a los países que participan en negociaciones
comerciales que se abstengan de contraer compromisos de liberalización
en el sector cultural.
Por su parte, el Secretario General, Sr. Diouf, se alegró de
que al día de hoy se hayan creado diez coaliciones para la diversidad
cultural e incitó vivamente a los representantes del Comité
de Enlace a fomentar la creación de tales agrupaciones de organizaciones
profesionales en el mayor número posible de países. También
pidió con insistencia a las coaliciones que sostengan con aún
mayor vigor el punto de vista de los profesionales del sector cultural
acerca del contenido de la convención. Finalmente, les pidió
que permanezcan particularmente vigilantes en lo concerniente a algún
compromiso de liberalización relativo a la cultura en el marco
de las negociaciones comerciales pendientes o futuras.
El Comité de Vigilancia para la Diversidad Cultural (coalición
francesa) estaba representado por los Sres. Olivier Carmet, Director
General de la SACD, Gilles Katz, del Sindicato francés de realizadores,
Jean-Pierre Moreux, del Sindicato francés de artistas intérpretes,
y por las Sras. Catherine Blache, del Sindicato nacional de la edición,
y Débora Abramowicz, Directora de los Asuntos Internacionales
de la SACD; la representación de la Coalición para la
Diversidad Cultural de Canadá estaba asegurada por los Sres.
Pierre Curzi, Presidente de la Unión de los Artistas y Copresidente
de la coalición, y Robert Pilon, Vicepresidente Ejecutivo de
la coalición; por último, la Coalición para la
Diversidad Cultural de Senegal estaba representada por su Secretario
General, Sr. Ndiar Mboup, de la Asociación de Oficios Musicales
de Senegal.
En cuanto a la OIF, el Secretario General Abdou Diouf estaba acompañado
por el Sr. Roger Dehaybe, Administrador General de la Agencia Intergubernamental
de la Francofonía (operador principal de la OIF), la Sra. Catherine
Tasca, Consejera de Estado en Servicio Extraordinario, y por los Sres.
Bernard Petterson, Director de la Cultura y del Patrimonio, Patrice
Burel, Consejero Especial del Sr. Dehaybe y Christopher Malone, Consejero
de Cooperación en el Gabinete del Sr. Diouf.
Representantes
de la Coalición participan
en una Conferencia sobre la Diversidad Cultural
en Guadalajara
Representantes de
coaliciones para la diversidad cultural de Argentina, Chile, México
y Canadá ocuparon un lugar importante en una conferencia de dos
días sobre la diversidad cultural que se llevó a cabo
del 30 de noviembre al 1o de diciembre en Guadalajara, México,
como parte de la Feria Internacional del Libro que se celebra en la
ciudad, y que es la más grande de Latinoamérica.
La Conferencia fue presentada por la Feria Internacional del Libro de
Guadalajara y por el gobierno de Québec. Québec fue el
invitado de honor en la feria de este año.
La Ministro de Cultura y Comunicaciones de Québec, Line
Beauchamp, habló en la ceremonia de clausura de la conferencia
y aprovechó la ocasión para enfatizar un mensaje de atención:
"A los países que entablan negociaciones comerciales hay
que pedirles que sean prudentes y no menoscaben su capacidad de intervenir
para apoyar la cultura, mientras esperamos la adopción de la
Convención por parte de la UNESCO en 2005".
Entre los representantes de la coalición que participaron en
las discusiones del grupo de expertos sobre la campaña de la
diversidad cultural y el rol de las organizaciones profesionales culturales
en el debate, se encuentran Gabriel Larrea Richerand de México,
Julio Raffo de Argentina, Juan Carlos Sáez Contreras de Chile,
el editor de libros de Québec Gilles Pellerin y Pierre Curzi,
co-presidente de la Coalición para la Diversidad Cultural (Canadá).
En sus declaraciones, los representantes de la coalición hicieron
hincapié en los siguientes puntos:
-
La importancia de asegurar una contundente convención internacional sobre la diversidad cultural por medio de la UNESCO, una convención auténtica que tenga articulación propia con otros tratados internacionales existentes, tal como los tratados comerciales de la OMC.
-
La necesidad para las organizaciones que representan a artistas y a todos los profesionales culturales de ser consultadas en el proceso de elaboración del tratado.
-
La importancia crítica de que los países se abstengan de contraer compromisos sobre la cultura en los tratados comerciales mientras se desarrolla la convención.
El sector cinematográfico de Brasil presta atención
al movimiento sobre la diversidad cultural,
apoya la Convención sobre Diversidad Cultural
en la UNESCO
El rol de Brasil
en el debate sobre la diversidad cultural fue uno de los temas clave
del Quinto Congreso
del Cine Brasileño, que tuvo lugar en Fortaleza, en la costa
del Norte de Brasil, del 30 de noviembre al 3 de diciembre.
El Congreso, que reúne más de 40 organizaciones profesionales
de la industria cinematográfica de Brasil, se realiza cada dos
años. Este año se reunieron aproximadamente 100 profesionales
de la industria junto con agentes clave de la industria y representantes
del ministerio de Cultura del país.
El 1o de diciembre, el Congreso realizó un taller acerca del
proceso que se está llevando a cabo en la UNESCO para elaborar
una convención sobre la diversidad cultural, de las presiones
constantes sobre el sector audiovisual que nacen de las negociaciones
comerciales, y de las repercusiones sobre el cine brasileño.
El Sr. Edgard Telles Ribeiro, Director de la Dirección sobre
la Cultura del ministerio de Relaciones Exteriores, y el Sr. Leopoldo
Nunes, Jefe de Gabinete del Ministro de Cultura Gilberto Gil, participaron
en el panel en nombre del Gobierno de Brasil. El Sr. Jom Tob Azulay,
Superintendiente de la Planificación Estratégica de la
Agencia Nacional de Cine del Brasil (ANCINE), el Sr. Marcio Guimaraes
del Consulado de Francia, y la productora independiente Debora Peters,
todos miembros del Grupo de Trabajo sobre Diversidad Cultural de CBC
se unieron a ellos. El Sr. Jim McKee de la Coalición canadiense
también participó, hablando en nombre del Comité
de Enlace Internacional de Coaliciones para la Diversidad Cultural.
El Ministro de Cultura de Brasil, Sr. Gilberto Gil, también hizo
un discurso durante las ceremonias de clausura del Congreso y reiteró
su fuerte apoyo al movimiento sobre la diversidad cultural.
Dirigido por Gil, Brasil fue un fuerte partisano de la convención
sobre la diversidad cultural durante el debate relacionado con esta
cuestión en la Conferencia General de la UNESCO del pasado mes
de octubre, y por virtud de su posición como líder dentro
de América del Sur y del mundo en desarrollo se espera que desempeñará
un papel importante en el debate que vendrá.
Esto viene aún más al caso, visto que Brasil es un importante
productor de trabajos audiovisuales —sobre todo de televisión
pero recientemente su cine también ha sido preponderante.
En su declaración de clausura, el CBC hizo énfasis en
la importancia del asunto en los siguientes términos:
"Considerando la necesidad del Brasil de alinearse en definitiva
con la política defendida por la Unión Europea, los países
iberoamericanos y otros como Canadá en la cuestión de
la defensa de la Diversidad Cultural en los foros multilaterales de
comercio, en particular [en] la OMC y [en] las negociaciones en curso
para la creación del ALCA, la V CBC reafirma la necesidad de
las gestiones del Ministerio de Cultura junto al Ministerio de Relaciones
Exteriores para que el Brasil consolide su posición de abstenerse
de ofertas de apertura de mercados, tanto como de pedidos de apertura
a otros mercados, hasta que se concerte el Tratado Internacional de
la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, tal como lo defienden aquellos
países."
Mesa
Redonda Francoalemana sobre
la Diversidad Cultural,
Saarbrücken, 20 y 21 de noviembre de 2003
Los gobiernos de
Alemania y Francia, con motivo del 40o aniversario del Tratado del Elíseo
que celebra la cooperación entre las dos naciones, acordaron
trabajar en estrecha colaboración para elaborar una convención
internacional sobre la diversidad cultural en el seno de la UNESCO.
Con el motivo de hacer progresar la reflexión común, de
favorecer posiciones francoalemanas y de acercar a los representantes
políticos y de la sociedad civil de esos dos países, los
gobiernos alemán y francés organizaron conjuntamente en
Saarbrücken una
mesa redonda sobre la diversidad cultural el 20 y 21 de noviembre
de 2003, en presencia de la Sra. Christina Weiss, Ministra Delegada
del Gobierno Federal de Alemania para Cultura y Medios de Comunicación,
y el Sr. Jean-Jacques Aillagon, Ministro de Cultura y Comunicación
de Francia.
La mesa redonda estaba integrada por tres talleres temáticos:
- Diversidad cultural y patrimonio cultural, presidida por el Sr. Mounir
Bouchenaki, Subdirector General de la UNESCO para la cultura;
- Diversidad cultural e integración europea, presidida por la
Sra. Nele Hertling, Presidenta del Alto Consejo Cultural Francoalemán;
- Diversidad cultural y globalización dominada, presidida por
el Sr. Jean Musitelli, Consejero de Estado y ex Representante Permanente
de Francia ante la UNESCO.
En presencia de unos cien participantes, ricos y productivos debates
celebraron la cooperación francoalemana en este expediente. El
Sr. Hans-Heinrich Wrede, representante de la Delegación permanente
alemana ante la UNESCO y nuevo Presidente del Consejo Ejecutivo aseguró
a los dos gobiernos que seguiría de muy cerca los adelantos del
proceso de preparación de la convención sobre la diversidad
cultural para que ésta esté lista para ser adoptada por
la Conferencia General en el 2005.
La
Feria Internacional del Libro de Dakar tiene por tema
la diversidad cultural — Participación de representantes
de las coaliciones de Senegal, Chile y Canadá
La 9a edición
de la Feria Internacional del Libro y del Material Didáctico
de Dakar (FILDAK) se llevó a cabo del 4 al 9 de diciembre bajo
el tema general de "Literaturas Nacionales y Diversidad Cultural".
La apertura oficial de la FILDAK, una de las ferias del libro más
importantes en Africa, fue presidida por el Presidente de Senegal, Abdoulaye
Wade. Ministros del Gobierno de Senegal también presidieron diferentes
foros y mesas redondas que se realizaron durante la FILDAK, especialmente
el Ministro de Asuntos Extranjeros, Cheik Tijane Gadio, y la Ministra
de Cultura, Safiatou Ndiaye Diop.
Invitados por los organizadores de la FILDAK, tres representantes de
coaliciones nacionales para la diversidad cultural participaron en una
mesa redonda internacional el 5 de diciembre: el Sr. Sawalo Cissé,
Presidente de la coalición de Senegal, el Sr. Paulo Slachevsky,
Presidente de la Asociación de Editores Independientes de Chile
y de la coalición chilena, y el Sr. Robert Pilon, Vicepresidente
Ejecutivo de la coalición canadiense.
Otros dos representantes de asociaciones miembros de la coalición
de Senegal, el Sr. Alioune Badara Bèye, Presidente de la Asociación
de Escritores Senegaleses, y el Sr. Madieyna Ndiaye, Presidente de la
Asociación Senegalesa de Editores, intervinieron durante una
mesa redonda sobre "La edición, la coedición, la
distribución".
Durante su estancia en Dakar, el Sr. Robert Pilon, representante del
Comité de Enlace Internacional de Coaliciones para la Diversidad
Cultural, también discutió de la evolución del
expediente de la diversidad cultural con muchos actores clave del mundo
de la cultura, especialmente con la Ministra de Cultura, Sra. Safiatou
Ndiaye Diop, con el Sr. Moustapha Tambadou, Consejero Técnico
ante la Ministra, con el Sr. Abdou Aziz Dieng, Presidente de la Asociación
de los Oficios Musicales de Senegal, con la Sra. Clarence Delgado de
la organización Cineastas Senegaleses Asociados y con el Sr.
Ndiawar Mboup, Secretario General de la Coalición Nacional para
la Diversidad Cultural de Senegal.
Coaliciones en Movimiento es publicado por la Secretaría del Comite de Enlace Internacional de Coaliciones para la Diversidad Cultural (ILC). Las coaliciones que lo integran son:
Argentina,
Australia, Burkina Faso, Canadá, Chile, Francia, Corea, México,
Nueva Zelandia, Senegal.
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Editor:
Jim McKee
Colaboradores
en este número:
Robert
Pilon, Mélanie
Marron,
Sylvie Riendeau, Bruno Bettati
¿Está interesado en reunir las organizaciones profesionales del ámbito cultural de su país para formar una coalición para la diversidad cultural?
Para obtener ayuda, comuníquese con la Secretaría del Comité de Enlace Internacional de Coaliciones para la Diversidad Cultural, mckee@cdc-ccd.org