Coaliciones en movimiento

Ratificación de la convención UNESCO adquiere ímpetu:
México, Rumania, Mónaco, Bolivia y Djibouti, se unen a Canadá y a la República de Mauricio depositando sus instrumentos de ratificación ante la UNESCO Togo, Perú, Senegal, Francia, Finlandia, Mali, Burkina Faso, Cambodia y Croacia, aún figuran entre los países que tienen este trámite pendiente

La campaña para implementar la Convención de la UNESCO sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales está adquiriendo un ímpetu cada vez mayor: siete países ya han depositado formalmente sus instrumentos de ratificación ante la UNESCO, y otros nueve han concluido sus procesos internos de ratificación.

Los países que han concluido sus procesos internos de ratificación y que se espera que presenten oficialmente sus instrumentos ante la UNESCO en el corto plazo son Togo, Perú, Senegal, Mali, Burkina Faso, Cambodia y Croacia.

De igual manera, Finlandia y Francia se han convertido en los primeros Estados Miembros de la Unión Europea en ratificar a nivel del gobierno nacional, sólo unas semanas después de que los Ministros de la Cultura de la Unión Europea aprobaran la Convención en representación de la UE el 18 de mayo. No obstante, se prevé que Finlandia y Francia esperarán hasta que una masa crítica de los 25 Estados Miembros de la UE haya ratificado antes de depositar conjuntamente sus instrumentos ante la UNESCO. La determinación de qué constituye una ‘masa crítica’ sin duda tendrá una connotación política, y cabe esperar que se pondere en esta estimación tanto el número de estados que ratifiquen, como también el tamaño de estos países.

Se requiere un mínimo de 30 ratificaciones para que la Convención entre en vigor, y el Artículo 29 de la Convención estipula que ello ocurrirá tres meses después que se haya depositado ante la UNESCO el trigésimo instrumento de ratificación o de adhesión. Dado el amplio consenso que existe con respecto al objetivo de que la Convención entre en vigor a través de su primera Conferencia de las Partes con ocasión de la 34ª Conferencia General a celebrarse en octubre de 2007, ello convierte al 30 de junio en el blanco de facto para alcanzar el umbral de las 30 ratificaciones. En otras palabras, sólo restan 10 meses para alcanzar, e idealmente sobrepasar, esta meta.

Al hacer los cálculos teniendo en consideración la meta de 30, la distinción entre ratificación de la Convención y depósito de los instrumentos pertinentes ante la UNESCO se vuelve crucial: un Estado Miembro es considerado Estado Parte de la Convención sólo una vez que haya presentado oficialmente su documentación en la sede de la UNESCO en París.

Entre los países que primero han ratificado, algunos de ellos—Canadá es un ejemplo—han logrado ratificar rápidamente gracias a que su modelo de gobierno basado en el sistema parlamentario de Westminster permitió que este proceso culminara con una decisión simple tomada a nivel de gabinete.

No obstante, un proceso de ratificación que se observa mucho más frecuentemente implica que la legislación debe pasar por el poder legislativo nacional (tanto de la cámara alta como de la baja, si es que éstas existen), a menudo debiendo remitirse a comisión o comité para que se estudie y se formulen recomendaciones. En algunos casos, se estima que el paquete ha sido aprobado cuando ambas cámaras legislativas la han aprobado; sin embargo, en general, el último paso que se requiere es la firma y la promulgación del proyecto de ley por parte del jefe de gobierno.

Aun cuando haya una fuerte voluntad política de conseguir la ratificación, existen claras limitaciones en el sentido de hasta qué punto pueden acelerarse estos procesos. Esto quiere decir que es mejor echar a andar el proceso de ratificación cuanto antes.

En todo caso, habiendo siete ratificaciones presentadas formalmente, otras nueve que están pendientes—y procesos de ratificación que están en marcha en varios otros países (véase el final de este artículo)—hay posibilidades muy concretas de alcanzar el umbral de 30 ratificaciones hacia fines de junio próximo.

No obstante, la clave para alcanzar esta meta consistirá en seguir realizando una labor intensa, a nivel de cada país individualmente, mediante coaliciones y encausando a las organizaciones culturales, a fin de asegurar que sus gobiernos den prioridad a sus proyectos de ley de ratificación, haciéndolos avanzar en forma expedita a través del poder legislativo nacional—hasta lograr el depósito de los instrumentos de ratificación ante la UNESCO. De otra manera, el potencial generado por el temprano impulso ratificador podría perderse.

Existe un incentivo claro para que los países ratifiquen en forma temprana: aquéllos que así lo hagan, podrán participar en la primera Conferencia de las Partes, en la cual se elegirá al Comité Intergubernamental inicial, el cual estará compuesto por 18 miembros y tendrá la responsabilidad de elaborar los mecanismos mediante los cuales operará la Convención. Por lo tanto, los miembros del Comité Intergubernamental tendrán la posibilidad de desempeñar un papel preponderante en el establecimiento del rumbo a seguir de la nueva Convención.

A continuación, un vistazo país por país a las naciones que han ratificado, comenzando con México, Rumania, Mónaco, Bolivia y Djibouti quienes han depositado sus instrumentos de ratificación ante la UNESCO:

México
Luego de ser suscrita por el Presidente de México, Vicente Fox, la legislación mexicana en materia de ratificación fue publicada en el Diario Oficial el día 2 de junio, y su proceso de ratificación culminó con la presentación oficial de los instrumentos pertinentes ante la UNESCO el día 5 de julio.

Rumania
Rumania finalizó su proceso el 20 de julio con la presentación oficial de sus documentos de ‘adhesión’ ante la UNESCO. Pocos días después, con ocasión de cumplirse el cincuentenario de la incorporación de Rumania como miembro de la UNESCO, el Embajador Andrei Magheru se reunió con el Director General Koïchiro Matsuura, haciéndole entrega de las copias originales de los documentos de aceptación de su país.

“Recibo este instrumento de ratificación con gran beneplácito—el primero que se recibe de parte de un estado europeo,” manifestó Matsuura.

Monaco
El “website” de la UNESCO listando los Estados partes à la Convención sobre la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales indica que Mónaco ha depositado sus intrumentos de ratificación el 31 de julio.

Bolivia
Bolivia ha depositado sus intrumentos de ratificación ante la UNESCO el 4 de agosto. El 4 de mayo, el Senado de Bolivia tenía votado para ratificar la Convención y tenía remitido la legislación sobre ratificación al Congreso Nacional para su aprobación.

Djibouti
Dijbouti ha depositado sus intrumentos de ratificación el 9 de agosto, algunas semanas después que la Asamblea Nacional de Djibouti votó a favor de la ratificación de la Convención, el 21 de junio. El Consejo de Ministros aprobó la presentación del proyecto de ratificación el 16 de mayo.

Togo
Kodjo Noussouglo, Presidente de la Coalición Para la Diversidad Cultural de Togo, reporta que el 2 de agosto, la Asamblea Nacional de Togo en sesión extraordinaria convino en aprobar legislación que autoriza a Togo a ratificar la convención UNESCO. El único paso restante ahora es que Togo deposite su ratificación en la UNESCO.
En su reporte, Noussouglo recapitula que la ratificación de Togo fue tema de un encuentro el 18 junio que incluyó al Presidente de la Asamblea Nacional, a la Coalición Togolesa y a Robert Pilon del Co-Secretariado del Comité de Enlace Internacional de Coaliciones para la Diversidad Cultural. "El Presidente de la Asamblea Nacional de Togo prometió al CEI que apenas el Consejo de Ministros aprobasen el proyecto de ley, la Asamblea interrumpiría sus vacaciones para poder ratificar", notó Noussouglo.

El Presidente de la Coalición Togolesa continúa en su mensaje del 2 de agosto: "Esta tarde, Rasmané Ouedraogo, Secretario General de la Red Africana de Coaliciones para la Diversidad Cultural y yo llamamos al Presidente de la Asamblea Nacional y al Ministro de Cultura para felicitarlos", agregando que similares expresiones de agradecimiento estaban siendo enviadas al Jefe de Estado y Gobierno, mientras que un comunicado de prensa sería prontamente enviado.

Perú
Justamente cuando esta edición de Coaliciones en movimiento entraba en producción, recibimos noticias de parte de Elvira de La Puente, de la Coalición peruana para la Diversidad Cultural, de que el día 25 de julio, en uno de sus actos finales como Presidente, Alejandro Toledo firmó y promulgó la ley sobre ratificación que fue aprobada durante la sesión más reciente del Congreso. El proyecto de ley sobre ratificación fue publicado oficialmente en el Diario Oficial el 26 de julio. Los instrumentos de ratificación del Perú aún no han sido depositados ante la UNESCO.

La Coalición para la Diversidad Cultural de Senegal felicitó al gobierno senegalés por su rápida acción en favor de la ratificación.

“Conjuntamente con las autoridades públicas, hemos luchado por la adopción de la Convención el 20 de octubre en París. Es por ello que felicitamos a la Asamblea Nacional, la cual acaba de autorizar a nuestro Jefe de Estado para que ratifique el texto,” declaró el Vicepresidente de la Coalición, Cheikh Ngaïdo Bâ.

Francia
El 5 de julio, el Presidente Jacques Chirac concluyó el rápido proceso de ratificación iniciado por Francia, promulgando con su firma la legislación en materia de ratificación.

Dos semanas antes, durante la votación realizada el 27 de junio por el Senado para ratificar la Convención, la Coalición Francesa para la Diversidad Cultural había celebrado la rápida acción por parte del gobierno para ratificar la Convención, manifestando que el voto “confirmaba el compromiso contraído por Francia de defender la diversidad cultural y apoyar el pluralismo en términos de creación y cultura”.

Por otra parte, la Coalición « manifestó su esperanza para que un número importante de estados, en particular estados europeos, a su vez ratifiquen prontamente esta convención internacional, a fin de investirla de todo su potencial dentro del orden jurídico internacional.”

Finlandia
El 29 de junio, Finlandia se convirtió en el primer Estado Miembro de la Unión Europea en ratificar la Convención. El Presidente Tarja Halonen firmó la Ley relativa a la implementación de las disposiciones legislativas de la Convención de la UNESCO. Ese mismo día, el Primer Ministro de Finlandia, Matti Vanhanen, firmó el Instrumento de Aceptación, necesario para que Finlandia pudiera convertirse formalmente en Parte de la Convención.

Mali
El 29 de junio, la Asamblea Nacional de Mali votó a favor de la ratificación, luego de una recomendación positiva formulada por el Consejo de Ministros el día 16 de abril.

Croacia
La República de Croacia ratificó la Convención el día 12 de mayo. Aún está pendiente el depósito de sus instrumentos de ratificación ante la UNESCO.

Camboya
La ratificación de Camboya fue mencionada en uno comunicado de impresa publicado por la Organización Internacional de la Francofonía con ocasión de la 60a Sesión de su Consejo Permanente en que se trata del proceso atual de ratificación en los países de la Francofonía. No obstante, aún tentamos obtener documentos oficiales del gobierno de Camboya.

Burkina Faso
Como anunciado en el último número de Coaliciones en movimiento, el pasado 2 de mayo, la Asamblea Nacional de Burkina Faso votó a favor de ratificar la Convención UNESCO sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales. Aún está pendiente el depósito de sus instrumentos de ratificación ante la UNESCO.

Hay varios otros países que ya han hecho importantes avances en su proceso de ratificación:

En Brasil, el 20 de junio, el Comité de Educación y Cultura de la Cámara de Diputados votó a favor de la ratificación. No obstante, a pesar de habérsele dado el carácter de urgente al proyecto de ley, todavía tiene que pasar por otros dos comités—Finanzas; Justicia y Ciudadanía—y luego debe ser votado por la Cámara de Diputados y el Senado, antes de ser suscrito finalmente por el Presidente Lula. La gran interrogante es si podrán superarse todos estos escollos antes de que las energías del país se vuelquen hacia la campaña electoral presidencial de octubre.

En España, el 28 de abril, el Consejo de Ministros votó a favor de la ratificación. Habiéndosele dado el carácter de urgente, el proyecto de ley sobre ratificación ha sido remitido ahora al Comité de Asuntos Exteriores del Congreso, el cual tiene plazo hasta el 5 de septiembre para emitir su decisión. Se espera que España concluya su proceso de ratificación en octubre.

En Madagascar, la Convención de la UNESCO fue uno de los seis proyectos de ley aprobados por el Senado del país el 20 de julio.

Noruega dio a conocer su proyecto de ley en materia de ratificación el 16 de junio. Sin embargo, en los momentos en que esta edición de Coaliciones en Movimiento entraba en producción, se estaba recabando más información acerca de su cronograma para la ratificación.

En Chile, el gobierno de la recientemente electa Presidenta Bachelet se comprometió, en el texto de su discurso a la nación del 21 de mayo, a ratificar la Convención de la UNESCO.

El Presidente Chirac de Francia, La Francofonía, los Estados Iberoamericanos: Un clamor creciente que llama a la ratificación

Tras la ratificación de la Convención de la UNESCO por parte de su propio gobierno el 5 de julio, el Presidente de Francia, Jacques Chirac, canalizó inmediatamente sus energías hacia una campaña de gran alcance, destinada a promover la pronta ratificación y puesta en vigor de la Convención.

El 12 de julio, el Presidente Chirac envió varias cartas resaltando la importancia de una pronta ratificación e implementación de la Convención—al Director General de la UNESCO Koïchiro Matsuura, al Secretario General de la Francofonía Abdou Diouf, al Primer Ministro de Finlandia Matti Vanhanen (felicitando a su gobierno por haber concluido su proceso de ratificación el 29 de junio), y a José Manuel Barroso, Presidente de la Comisión Europea.

Dirigiéndose al Director General de la UNESCO, Chirac hizo hincapié en el deseo de Francia de esforzarse por lograr una pronta puesta en vigor de la Convención, la cual estimó como “un avance significativo en el reconocimiento, en el derecho internacional, de la igualitaria dignidad de las culturas y de la legitimidad de las medidas adoptadas por los estados para apoyar sus políticas culturales.”

En su carta a Barosso, el Presidente de Francia felicitó a la CE por su labor hasta la fecha de ayudar a desarrollar una postura común en favor de la Convención entre los Estados Miembros de la Unión Europea, declarando que consideraba “a mi parecer es esencial que la Comisión Europea, a nombre de la Comunidad, al igual que el mayor número posible de Estados Miembros, pudieran depositar conjuntamente ante la UNESCO sus instrumentos de ratificación lo más rápido posible.”

Señalando que la Convención tendría repercusiones jurídicas, el Presidente de Francia manifestó que « por tanto, su puesta en vigor es necesaria para que los estados que lo deseen, especialmente los países del Sur, puedan citarla al concluir sus convenios bilaterales.”

Agregó que muchos países que no pertenecen a la UE estaban a la espera de ver un compromiso resuelto por parte de los estados europeos de apoyar la Convención, a la luz del sólido respaldo a ella que demostraron durante las negociaciones. “Éste es el caso de los países miembros de la Francofonía, los cuales se reunirán en Bucarest los días 28 y 29 de septiembre.”

Dos semanas más tarde, el 20 de julio, el Presidente Chirac fue el anfitrión en una reunión con el Primer Ministro de Quebec, Jean Charest, en la cual ambas personalidades se comprometieron a trabajar conjuntamente para convencer a los estados de que ratifiquen la Convención lo antes posible, escogiendo la Cumbre de la Francofonía que se realizará próximamente como una ocasión propicia para hacer un esfuerzo especial en este sentido.

La Francofonía continúa su labor en pro de la ratificación

El propósito de la carta enviada por el Presidente Chirac al Secretario General Abdou Diouf fue expresarle un reconocimiento por el rol de liderazgo ininterrumpido que la Organización Internacional de la Francofonía ha ejercido en pro de la Convención, el cual se remonta a la Cumbre celebrada por ésta en Beirut en 1999, cuando los miembros de La Francofonía apoyaron el concepto de un instrumento internacional sobre diversidad cultural en su declaración final.

Los resultados que ha traído consigo el liderazgo sostenido en favor de la Convención por parte de La Francofonía, y especialmente de su Secretario General Abdou Diouf, se reflejan en la composición de los países que se han adelantado a ratificar la Convención: Burkina Faso, Canadá, Cambodia, Croacia, Djibouti, Francia, Mali, Mauricio, Rumania, Senegal y Togo.

La declaración pública más reciente formulada por Abdou Diouf exhortando a los estados miembros de La Francofonía a ratificar tuvo lugar el 1º de julio en Rabat, Marruecos, con ocasión de la 32ª Sesión de la Asamblea de Parlamentarios de la Francofonía. Aludiendo a La Francofonía como “la verdadera encarnación de la diversidad cultural y lingüística”, Diouf instó a los Parlamentarios a concentrar sus esfuerzos en favor de la ratificación dentro de sus propios gobiernos, a fin de asegurar que el mayor número posible de países miembros de la Francofonía culmine este proceso a tiempo para la Cumbre de Bucarest en septiembre.

Aún cuando todo apuntaba a que la campaña tendría un buen comienzo, Diouf advirtió que su experiencia le ha enseñado que “un proceso como éste requiere de una estricta vigilancia—mientras no se hayan cumplido todas las etapas, la movilización debe continuar, y hasta intensificarse.”

Los Parlamentarios respondieron al llamado que formuló Diouf aprobando una recomendación que insta a La Francofonía a continuar haciendo uso de todos los medios a su alcance para promover la ratificación, convocando al mismo tiempo a cada uno de sus gobiernos a que ratifique la Convención como una prioridad.

Ministros de la Cultura de los Países Iberoamericanos reiteran su apoyo a la Convención de la UNESCO

Los Ministros que asistieron a la Novena Conferencia Iberoamericana sobre Cultura en Montevideo, Uruguay, los días 13 y 14 de julio, aprovecharon su declaración final como una ocasión más para expresar su apoyo a la Convención de la UNESCO:

“Reiteramos nuestro compromiso con la Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, felicitamos su aprobación por la 33ª Conferencia General de la UNESCO, y nos proponemos impulsar su pronta ratificación por parte de los países iberoamericanos.”

A la reunión asistieron representantes de los 23 Estados Miembros de la Organización de Estados Iberoamericanos.

Presidente de la Comisión de la Unión Africana insta a los Estados Miembros a ratificar la Convención

Alpha Oumar Konare, Presidente de la Comisión de la Unión Africana, aprovechó su discurso de apertura de la 7ª Sesión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana en Gambia, los días 1º y 2 de julio, para formular un llamamiento a los Estados Miembros de la Unión a que ratifiquen la Convención.

Al instar a los Estados Miembros de la Unión Africana a que actúen con miras a ratificar una serie de convenios y acuerdos importantes suscritos dentro de la Unión, Konare agregó: “Es igualmente importante que los países africanos se adhieran y ratifiquen sin más demora la Convención Internacional sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales.”

Parlamentarios de la Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA) se unen a la Campaña a favor de la Ratificación

Los Parlamentarios de las Américas que asistieron a la 2ª Asamblea General de la Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA), entre el 29 de mayo y el 3 de junio en Quito, Ecuador, respaldaron un declaración en la cual se comprometieron “a garantizar que nuestros respectivos parlamentos ratifiquen la Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, adoptada por la UNESCO en octubre de 2005, lo más pronto posible.”

Los Parlamentarios apoyaron este compromiso aprobando una recomendación específica relativa a la Convención, en la cual:

“REITERAN que la diversidad cultural es fuente de gran riqueza para nuestras sociedades y que el respeto y la valoración de esta diversidad contribuye a la cohesión social y al desarrollo de nuestros países;
OBSERVAN que cada pueblo tiene el derecho a asegurar que ninguna regla de liberalización del comercio ponga en peligro su capacidad para promover su propia cultura e identidad;
INSTAN a los Estados de las Américas a ratificar, aceptar, y aprobar esta Convención, o a atenerse a ella, tan pronto como lo permitan sus respectivos procedimientos constitucionales. “

Cumbre de la Unión Europea, América Latina y el Caribe hace un llamamiento a ratificar de manera conjunta

Reunidos en Viena el 12 de mayo, los jefes de estado y de gobierno que asistieron a la 4ª Cumbre de la Unión Europea, América Latina y el Caribe (EULAC, por sus siglas en inglés, la cual reúne a 60 países) culminó sus deliberaciones emitiendo una declaración que apoya firmemente una ratificación oportuna de la Convención de la UNESCO y se compromete a actuar en pro de los objetivos de cooperación internacional estipulados en la Convención:

“Reconocemos la importancia de la diversidad cultural como un factor de desarrollo, crecimiento y estabilidad, tal como ha quedado de manifiesto con la adopción de la Convención de la UNESCO sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales en octubre de 2005.

Apoyamos su pronta ratificación e implementación.

Reconocemos que la cooperación cultural es esencial para promover el diálogo intercultural y el entendimiento mutuo. De igual manera, reiteramos nuestro convencimiento de que las actividades e industrias culturales desempeñan un papel primordial en términos de salvaguardar, desarrollar y promover la diversidad cultural.

Nos hemos comprometido a buscar los mecanismos adecuados para incrementar la cooperación y el intercambio de experiencia y buenas prácticas, tanto entre los países de la Unión Europea, América Latina y el Caribe (EULAC) como dentro de los países de América Latina y el Caribe en esta área, y también a ampliar la cooperación de la Unión Europea y de América Latina y el Caribe en la UNESCO.”

El Gobierno de Canadá se compromete a seguir promoviendo la ratificación

Electo el 23 de enero, el gobierno del Primer Ministro Harper ya ha dado señales inequívocas de su intención de participar en la campaña para asegurar que la Convención de la UNESCO sea ratificada lo antes posible.

El 5 de mayo, el Primer Ministro Harper viajó a la ciudad de Quebec para firmar, conjuntamente con Jean Charest, Primer Ministro de dicha provincia, un acuerdo en el cual se estipula el rol formal que ha de desempeñar Quebec en la UNESCO. El preámbulo de dicho acuerdo recuerda que el gobierno federal y el gobierno de Quebec “trabajaron juntos de manera activa para promover la adopción de la Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales por parte de la Conferencia General de la UNESCO” y compromete a Ottawa y a Quebec a “perseverar en sus esfuerzos para promover la ratificación e implementación de este instrumento internacional.”

El 31 de mayo, la Ministra del Patrimonio Canadiense, Beverley Oda, durante el Período de Preguntas en la Cámara de los Comunes, reiteró el respaldo de su gobierno a la Convención de la UNESCO, y se comprometió a recurrir a sus contactos con representantes de otros gobiernos para alentarles a que ratifiquen—agregando que ya se había reunido con la Coalición Canadiense para la Diversidad Cultural para hablar acerca de esta campaña y que continuaría brindando su apoyo a la labor que realiza la Coalición.

Durante el mismo Período de Preguntas, el Ministro de Comercio Internacional, David Emerson, declaró categóricamente que Canadá mantendría su posición de larga data de abstenerse de adquirir compromisos relativos a la cultura en sus negociaciones comerciales: “Para el gobierno de Canadá, las industrias culturales y la protección de la cultura no son negociables. Tenemos un compromiso. Seguimos cumpliendo con ese compromiso y lo seguiremos haciendo.”

Y el 6 de junio, durante la 12ª Conferencia Económica Internacional de las Américas en Montreal, Sylvie Boucher, Secretaria Parlamentaria del Primer Ministro, al pronunciar un discurso en nombre de la Ministra Oda, reiteró el compromiso de su gobierno “de alentar la puesta en vigencia de la Convención a tiempo para la próxima Conferencia General de la UNESCO que tendrá lugar en el otoño de 2007.”

En su discurso, la Ministra recalcó que el hecho de alcanzar el umbral mínimo de ratificaciones por parte de 30 Estados Miembros necesario para que la Convención entre en vigor constituirá sólo un primer paso en los esfuerzos por otorgar a la Convención su peso político y jurídico.

“Quisiera recalcar que ése es el mínimo que se requiere; no es el objetivo final. Será necesario contar con una masa crítica de países para que la Convención tenga realmente un impacto”, enfatizó la Ministra en su texto. Por esta razón, Canadá se esforzará por “asegurar que se logre una ratificación masiva en un plazo de cuatro años.”

“Deseo expresar claramente la intención de este gobierno de trabajar en pro de este objetivo,” acotó en su discurso, agregando que Ottawa continuaría trabajando en estrecho contacto con la sociedad civil y con los gobiernos provinciales y territoriales para promover la Convención de la UNESCO.

Las Coaliciones en Acción: uno balanço de las actividades recientes del movimiento de las coaliciones

Pierre Curzi, Copresidente de la Coalición Canadiense para la Diversidad Cultural, representó al Comité de Enlace Internacional de Coaliciones para la Diversidad Cultural en una reunión con el Director General de la UNESCO, Koïchiro Matsuura, el día 7 de junio, en la cual se analizó el estado de avance actual de la campaña destinada a promover la ratificación e implementación de la convención de la UNESCO sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales.

Dicha reunión de aproximadamente media hora se efectuó luego de la ceremonia que tuvo lugar en la Universidad de Quebec en Montreal durante la cual se le concedió al Director General de la UNESCO un doctorado honoris causa. También estuvo presente en la reunión el Embajador de Canadá ante la UNESCO, Yvon Charbonneau.

A nombre de las Coaliciones, Curzi, acompañado por el Director de Relaciones Exteriores de la Coalición Canadiense para la Diversidad Cultural, Jim McKee, recalcó la alta prioridad que le asignan las organizaciones culturales en el mundo a la pronta ratificación e implementación de la convención, y expresó el compromiso de las coaliciones de promover a lo largo de todos los países del mundo la pronta ratificación por parte de éstos.

El 6 de junio, Matsuura viajó a Montreal para participar como orador principal en el 12º Foro Económico Internacional de las Américas. En su discurso, el Director General declaró que la convención sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales recientemente adoptada, representa la culminación de una estructura normativa desarrollada por la UNESCO para defender la diversidad cultural.

La reunión de Montreal constituyó el primer encuentro del Comité de Enlace Internacional (CEI) con el Director General. El CEI a menudo realiza intercambios con la Secretaría de la UNESCO, especialmente con Katerina Stenou, Directora de Políticas Culturales y Diálogo Intercultural—el más reciente tuvo lugar en París el 16 de mayo, ocasión en la cual el CEI fue representado por Debora Abramowicz, Coordinadora de la Coalición Francesa para la Diversidad Cultural, y por Robert Pilon, Vicepresidente Ejecutivo de la Coalición Canadiense para la Diversidad Cultural.

Las Coaliciones Iberoamericanas se reúnen en Fortaleza, Brasil, y luego celebran por Primera Vez una Reunión con los Ministros de la Cultura Iberoamericanos

Entre el 4 y 8 de junio, la Coalición Brasileña para la Diversidad Cultural recibió a representantes de coaliciones provenientes de Chile, Colombia, Ecuador, Perú, España, Uruguay y Paraguay. El encuentro fue posible gracias al apoyo que brindó el Festival de Cine de Fortaleza, en el cual también participaron representantes de las coaliciones en una serie de mesas redondas que trataron el tema de la diversidad cultural y el cine, organizadas como parte del programa de industrias del festival.

Poco más de un mes después, el 14 de julio, una delegación que representaba a las coaliciones iberoamericanas dio a conocer la declaración adoptada al término de la reunión de Fortaleza en una reunión de ministros de la cultura de los Estados Iberoamericanos, celebrada los días 13 y 14 de julio en Montevideo, Uruguay. Jorge Bosso, de la Coalición española, presentó la declaración en la reunión de ministros, junto a Anna Danieli, Mariana Gómez y Sergio Navato de la Coalición uruguaya. Veintitrés países estuvieron representados en la reunión de ministros de la cultura, la cual sirve como antesala a la Cumbre Iberoamericana que se realizará en Montevideo en octubre.

La declaración de las Coaliciones, respaldada además por colegas de Argentina, México y Portugal que no pudieron asistir a la reunión de Fortaleza, instó a los países iberoamericanos a acelerar sus propios procesos de ratificación a fin de asegurar que la convención entre en vigencia tan pronto como sea posible.

“Una pronta ratificación permitirá que los países iberoamericanos tengan una presencia relevante en el órgano directriz de la Convención, lo que garantizará un equilibrio global en la puesta en vigencia del mandato de la misma.”

Se establece una Coalición en Paraguay; Coalición austríaca se incorpora al CEI

El 22 de mayo, ocho importantes organizaciones culturales participaron en un seminario abierto al público en Asunción, la capital, para celebrar la formación de la Coalición Paraguaya para la Diversidad Cultural.

Las organizaciones que constituyen dicha Coalición provienen de la industria local del cine y la televisión, del sector de las artes escénicas, publicitarias y musicales, y entre ellas se cuenta a: ASUNCINE, OPRAP, CAMBPRO, Gente de Cine, Cepate, Foro Paraguayo de la Danza, Sociedad de Escritores Paraguayos, y la Sociedad de artistas, intérpretes y ejecutantes del Paraguay.

Para el seminario, el cual fue organizado por la Comisión Nacional Paraguaya para la UNESCO y el Ministerio de Asuntos Exteriores, la Coalición recientemente creada contó con la participación de Robert Pilon en representación del Comité de Enlace Internacional de Coaliciones para la Diversidad Cultural.

Durante su estadía en Paraguay, Pilon, junto a la representante de la Coalición Paraguaya, Alejandra Díaz, participó en reuniones con el Ministro de Educación a cargo de la cultura, con el Viceministro de la Cultura, y con diversas autoridades responsables del proceso de ratificación.

Entretanto, la Coalición austriaca para la Diversidad Cultural, la cual se movilizó en 2005 para generar un apoyo público y político local a la convención de la UNESCO durante el período previo al exitoso voto de adopción emitido en la Conferencia General de octubre pasado, se comprometió a continuar con su labor y solicitó formalmente que se le permita incorporarse al Comité de Enlace Internacional.

En una carta escrita a nombre de la Coalición, incluido su Presidente Bernhard Perchinig, Susanne Puchberger indicó que la Coalición austriaca para la Diversidad Cultural emprenderá un micro análisis sobre “el impacto del GATS, UE/Ayuda Estatal y la Directriz de la UE (Directriz Bolkenstein), la cual parece ser pertinente en el contexto europeo.” Por otra parte, la Coalición pretende estrechar sus vínculos con el Ministerio Federal de Economía y Trabajo.

Con la incorporación de las Coaliciones paraguaya y austriaca, el número total de coaliciones que existen actualmente asciende a 35.

Togo se prepara para ser Sede de la Reunión de las Coaliciones de la Francofonía y de las Organizaciones Culturales en septiembre

Entre los días 19 y 22 de septiembre, la Coalición togolesa para la Diversidad Cultural celebrará una reunión importante de coaliciones para la diversidad cultural y de organizaciones culturales profesionales provenientes de los Estados Miembros de la Organización Internacional de la Francofonía.

La reunión de Togo se realizará inmediatamente antes de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Francofonía, la cual se celebrará en Bucarest, Rumania, entre el 25 y el 29 de septiembre.

La reunión de Togo, la cual se realizará gracias al apoyo financiero otorgado por l’Agence Intergouvernementale de la Francophonie, congregará a representantes de 15 coaliciones ya establecidas en los países miembros de la Francofonía, a quienes se unirán representantes de organizaciones culturales provenientes de otros 5 a 10 países más.

Esta reunión a realizarse en la ciudad de Lome, capital de Togo, se basa en un modelo de encuentro de coaliciones y organizaciones culturales de 18 países que se celebró en diciembre de 2004 en Ouahigouya, Burkina Faso, en forma paralela a la Cumbre de la Francofonía de 2004.

La reunión que tuvo lugar en Ouahigouya fue sumamente exitosa en cuanto a movilizar a las organizaciones culturales de los países francófonos para que brinden su respaldo a la convención de la UNESCO. Además, resultó ser una ocasión propicia para que los participantes provenientes de los países africanos formaran la red africana de coaliciones. Asimismo, inmediatamente después de celebrarse la reunión de Ouahigouya, una delegación de participantes viajó a Ouagadougou, la capital, para dar a conocer la declaración en la conferencia de ministros responsables de los asuntos que atañen a la francofonía, realizada en la víspera de la Cumbre, para analizar con los ministros el estado de avance de la campaña destinada a asegurar la ratificación de la convención de la UNESCO.

En medio de intensos preparativos para la reunión de Togo, Robert Pilon, en representación del Comité de Enlace Internacional, y Rasmane Ouedraogo, Secretaria General de la red africana de coaliciones, viajaron a Lome el 17 de junio para participar en cuatro días de sesiones de trabajo con el Presidente de la Coalición tologesa para la Diversidad Cultural, Kodjo Cyriaque Noussouglo. Además, los tres se reunieron con el Ministro de la Cultura de Togo y con el Presidente de la Asamblea Nacional de Togo. El viaje concluyó con una conferencia de prensa organizada por la Coalición togolesa para la Diversidad Cultural cuyo objetivo fue informar a los periodistas acerca del estado de la campaña destinada a promover la ratificación de la convención de la UNESCO, y anunciar la próxima conferencia de coaliciones de países miembros de la Francofonía y organizaciones culturales profesionales.

El CEI hace presentaciones en reuniones de Parlamentarios de las Américas y de la Francofonía

El 1º de julio, el Vicepresidente de la Coalición canadiense para la Diversidad Cultural, Gilles Pellerin, viajó a Rabat, Marruecos, para hacer una presentación a nombre del CEI relativa a la convención de la UNESCO con ocasión de la 32ª Sesión de la Asamblea de parlamentarios de la Organización Internacional de la Francofonía.

Pellerin, editor y escritor de la ciudad de Quebec, quien representa a ANEL, la asociación de editores independientes de lengua francesa, hizo su presentación ante unos 40 parlamentarios provenientes de los Estados Miembros de La Francofonía, centrándose en el estado actual de avance de la campaña destinada a alentar la ratificación e implementación de la convención de la UNESCO. Resaltó la importancia que reviste que un número importante de países ratifique la convención cuanto antes—comenzando por asegurar el objetivo mínimo de 30 ratificaciones a tiempo para que la convención entre en vigor al momento de celebrarse la próxima Conferencia General de la UNESCO en octubre de 2007.

La presentación que hizo Pellerin a los parlamentarios de La Francofonía refleja una estrategia del CEI de transmitir el mensaje acerca de la importancia que reviste una ratificación oportuna de la convención de la UNESCO a los órganos políticos organizados de acuerdo a líneas regionales y lingüísticas.

Anteriormente, en junio, Robert Pilon viajó a Quito, Ecuador, con el propósito de hacer una presentación similar a un grupo de parlamentarios que asistían a una reunión de la COPA, la Confederación Parlamentaria de las Américas.

Reunión de Escritores y Redactores miembros de FEDALA respalda el llamamiento formulado por las Coaliciones a ratificar cuanto antes

En su reunión celebrada los días 20 y 21 de julio en Ciudad de México, los delegados de 14 sindicatos miembros de la Federación de Escritores y Directores Audiovisuales Latinoamericanos (FEDALA), dieron su respaldo a la campaña de las Coaliciones destinada a asegurar que la convención de la UNESCO sea ratificada e implementada lo antes posible:

“Apoyar la iniciativa de las Coaliciones para la Diversidad Cultural en su gestión ante UNESCO para la adopción de la ‘Convención sobre la protección y promoción de las expresiones
culturales’ y exhortar a las autoridades competentes de nuestros países a ratificarlas en el menor tiempo posible.”

Debora Abramowicz, Coordinadora de la Coalición francesa, estuvo presente en la reunión de FEDALA, y participó en las deliberaciones que condujeron a la adopción de la declaración final.

FEDALA está afiliada a UNI-MEI, la unión internacional que agrupa a los sindicatos que pertenecen al sector de los medios de comunicación, de entretenimiento y culturales.

Coaliciones participan en la Conferencia Heinrich Boll sobre Diversidad Cultural en Beirut

A mediados de mayo, Cécile Despringre de la Coalición francesa para la Diversidad Cultural y Robert Pilon de la Coalición canadiense para la Diversidad Cultural viajaron a Beirut, El Líbano, para representar al CEI como panelistas durante una conferencia sobre diversidad cultural organizada por la oficina de la Fundación Heinrich Boll en Beirut.

Bajo el título de “Negociando la Diversidad: Retos para la Expresión y Políticas Culturales en la Era Corporativa” la conferencia abordó la importancia de un debate sobre diversidad cultural para el mundo árabe, y en ella participaron unos 50 profesionales culturales y académicos de El Líbano y de países vecinos.

El-Hassane Neffali, Presidente de la Coalición marroquí para la Diversidad Cultural, y Zeyneb Farhat, Presidente de la CCD tunesina participaron también como panelistas.

Durante su estadía en Beirut, Pilon, Neffali y Farhat se unieron a Ghassan Koteit, productor cinematográfico libanés y jefe de la Fondation Cinéma Liban, para participar en reuniones con el Ministro de la Cultura del país, Tarek Mitri, con el propósito de analizar los planes que tiene el país con respecto a la ratificación de la convención de la UNESCO.

También se reunieron con diversas organizaciones culturales libanesas clave para hacerles una presentación acerca de los objetivos y metas del movimiento de coaliciones. Desde entonces, unas 10 organizaciones han sostenido conversaciones regularmente con respecto a la creación de una coalición local, y se ha organizado un comité provisional que se encargará de llevar adelante esta iniciativa. Como sea, es obvio el conflicto militar actual ha dejado estos planes en espera por un tiempo indefinido.

Geraldo Moraes, Presidente de la Coalición brasileña para la Diversidad Cultural, y Robert Pilon, de la Cosecretaría canadiense del Comité de Enlace Internacional para la Diversidad Cultural (CEI), representaron a las coaliciones en la reunión de mayo del grupo de trabajo sobre diversidad cultural y globalización de la red de ministros de la cultura que integran la Red Internacional de Políticas Culturales (RIPC).

La finalidad de la reunión del grupo de trabajo—una sesión a nivel de funcionarios—fue preparar la reunión ministerial de la RIPC que se celebrará próximamente, los días 23 y 24 de noviembre en Río de Janeiro. En su presentación, Moraes y Pilon describieron el trabajo que pretender realizar las coaliciones para promover la ratificación acelerada de la convención de la UNESCO en el curso de los próximos 12 meses.

Durante su visita a Brasilia, Pilon junto a Moraes asistieron a una reunión con Juca Ferreira, secretario ejecutivo del Ministerio de la Cultura, para comentar acerca del estado de avance de los planes de ratificación por parte de Brasil, concurriendo además a una serie de reuniones con otros funcionarios responsables de la cartera.

A fines de junio, el Vicepresidente de la CCD canadiense, Gilles Pellerin, viajó a Estambul, Turquía, para asistir a una serie de reuniones con líderes de organizaciones culturales turcas clave: el Consejo de Turquía para las Artes Independientes, la Asociación de Editores Turcos y MESAM, la sociedad de titulares de derechos musicales. Los líderes de las organizaciones expresaron gran interés en iniciar las gestiones para establecer una coalición local, y la Secretaría del CEI se encargará de efectuar el seguimiento, apoyándoles en sus esfuerzos en este frente.

Asimismo, en nombre del CEI, Robert Pilon emprendió una misión similar a La Paz, Bolivia, entre los días 25 y 29 de mayo, para asistir a una serie de reuniones con líderes y profesionales del medio cultural. Durante su estadía en La Paz, Pilon junto a Alfonso Alem asistieron a una reunión con el Viceministro de la Cultura de Bolivia, y participaron en otras reuniones con funcionarios de alto nivel, responsables del proceso de ratificación que lleva a cabo el país.

Desde La Paz, Pilon viajó a Quito, Ecuador, donde además de hacer una presentación en la reunión de Parlamentarios de las Américas miembros de la COPA, se reunió con la Coalición ecuatoriana para la Diversidad Cultural con el propósito de participar en un seminario abierto al público sobre la ratificación de la convención de la UNESCO, el cual fue organizado conjuntamente con la Universidad Andina. Pilon, junto al representante de la CCD ecuatoriana, asistió a una serie de reuniones con funcionarios responsables del proceso de ratificación, y además se reunió con el Viceministro de Asuntos Exteriores de Bolivia.

Dos semanas más tarde, el 9 de junio, Pilon viajó a Lisboa donde se reunió con representantes de organizaciones culturales locales (Helena Vasques del Sindicato dos Musicos and Claudia Cadima de Gestão dos Direitos de Artistas) ya avanzadas en el proceso de establecer formalmente una Coalición portuguesa. Las organizaciones han sostenido conversaciones regularmente con el gobierno portugués con respecto al estado de avance en que se encuentra su proceso de ratificación.

Pilon, del CEI, participa en la Conferencia de la Coalición marroquí para la Diversidad Cultural en Rabat

Desde Lisboa, Pilon viajó a Marruecos para asistir, junto al Presidente de la CCD local El-Hassane Neffali, a un simposio sobre diversidad cultural organizado por el Ministerio de Comunicaciones, la Universidad de Rabat, y la Universidad Laval. Tanto Pilon como Neffali participaron como panelistas en el simposio, el cual fue inaugurado por el Ministro de la Cultura Mohamed Achaari y al cual asistieron unos 100 alumnos, además de representantes del medio cultural local.

El CEI presenta un Seminario sobre la Convención de la UNESCO en la reunión del Comité Iberoamericano de la CISAC en Costa Rica

El 5 de junio, en San José Costa Rica, Robert Pilon de la CCD canadiense y Debora Abramowicz de la CCD francesa, junto a Rafael Farinas de la Coalición venezolana para la Diversidad Cultural y al Director General de SACVEN (la sociedad venezolana de autores y compositores) presentaron un seminario sobre la campaña destinada a promover la ratificación de la convención de la UNESCO como parte del programa preparado para la reunión iberoamericana de la CISAC, la Confederación Internacional de Sociedades de Autores y Compositores. A la reunión asistieron unos 50 representantes de sociedades de derechos de autor de países iberoamericanos.

La Federación Internacional de Músicos (FIM) se suma al llamado a ratificar

La reunión de los Miembros del Comité Ejecutivo de la Federación Internacional de Músicos (FIM) en Tel Aviv, celebrada entre el 26 y el 28 de mayo, adoptó una resolución instando a los países a ratificar urgentemente la convención de la UNESCO sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales.

“La FIM ha brindado su total apoyo y ha participado en la formulación y desarrollo de este instrumento internacional desde su inicio, considerando que será de vital importancia para dar a los Estados el derecho a desarrollar y mantener sus políticas culturales nacionales, sin importar las influencias políticas y económicas.

Adoptada el 20 de octubre de 2005 por una amplia mayoría de los Estados Miembros de la UNESCO, esta Convención internacional logrará concretar su pleno potencial sólo cuando se haya alcanzado un número significativo e importante de ratificaciones por parte de los Estados-Nación.

Por ello, la Federación Internacional de Músicos insta a los gobiernos a tomar todas las medidas pertinentes a fin de asegurar una ratificación acelerada de este instrumento para así proteger y promover la creatividad y los creadores, especialmente a los artistas e intérpretes, y sus obras, para el bien de las generaciones futuras.

La FIM representa a los sindicatos y asociaciones de músicos en más de 70 países.

El 24 de julio, en Ginebra, el Director General de la OMC, Pascal Lamy, decidió no tolerar más la situación y suspendió la Ronda de negociaciones de Doha en forma indefinida.

Iniciada a comienzos del año 2000, la actual ronda de negociaciones de la OMC ha avanzado a tropezones, pasando de un incumplimiento de plazo a otro durante los últimos seis años. Lamy suspendió las negociaciones luego de que fracasaran las conversaciones entre seis miembros de peso el domingo 23 de julio. Los Ministros de Australia, Brasil, Unión Europea, India, Japón y Estados Unidos se habían reunido en Ginebra para intentar dar seguimiento a las instrucciones emanadas de la Cumbre del Grupo de los Ocho (G-8) en San Petersburgo el 17 de julio.

Tal como ha ocurrido a lo largo de toda la ronda, el bloqueo principal se produjo con respecto a temas de acceso a mercados y subsidios a los productos agrícolas, con los Estados Unidos y Europa cada uno tratando de culpar al otro por no otorgar suficientes concesiones que permitan avanzar.

A los pocos días, ya se estaban haciendo nuevos esfuerzos por reanudar las conversaciones. La Representante de Comercio de los Estados Unidos, Susan Schwab, viajó a Río de Janeiro para reunirse con el Ministro de Asuntos Exteriores de Brasil, Celso Amorim. Asimismo, líderes políticos, entre ellos el Primer Ministro británico Tony Blair y el Presidente de Sudáfrica Thabo Mbeki, hicieron un llamado urgente a reanudar las conversaciones.

Lo que sucederá más adelante no está para nada claro. Pareciera ser que la crisis es una condición previa si se trata de desmontar posiciones fuertemente atrincheradas. Algunas partes cercanas a las negociaciones de Doha han advertido desde hace algún tiempo que la sola carga de trabajo que implica explicar los detalles técnicos del acuerdo, una vez establecidos los elementos principales, hizo que julio se convirtiera en el mes del éxito o del fracaso si es que se pretendía alcanzar algún acuerdo antes de fines del 2006. La envergadura del trabajo involucrado queda de manifiesto cuando uno cae en la cuenta de que el texto del acuerdo de Uruguay de 1993 llegó a tener más de 27.000 páginas.

Las distintas realidades políticas también entran en juego. En noviembre, se llevarán a cabo elecciones de período medio en los Estados Unidos, y con ellas, a menudo se intensifica el sentimiento de proteccionismo nacional. Una vez que éstas hayan tenido lugar, restará menos de un año antes de que expire, en julio de 2007, la autoridad para negociar mediante el mecanismo de la vía rápida que le otorgó el Congreso al Presidente Bush. Y mientras tanto, como es el destino de todos los presidentes en su último período, el poder político de Bush va disminuyendo a medida que van pasando los meses.

Por lo tanto, citando una frase de Monty Python, quizás esta vez el loro sí está muerto. No está descansando, ni soñando con los fiordos, sino que más bien está real y verdaderamente muerto.

Si es así realmente, entonces cabe esperar que las grandes potencias económicas reorienten sus energías, centrándolas en las negociaciones bilaterales. No sólo los Estados Unidos, sino también la Unión Europea, la India, Brasil, Japón, China y otros países.

Un funcionario de la Unión Europea cuyo nombre no fue revelado, citado en el periódico London’s Observer, observó que los Estados Unidos ya ha avanzado bastante en lo que respecta a este tema.

'Desde que Bush asumió la presidencia, los Estados Unidos ha suscrito 12 acuerdos bilaterales, seis están listos para la firma y otros 11 están siendo negociados. Ése es un indicio de lo que Estados Unidos pretende hacer en términos de política comercial. Le gustan los acuerdos bilaterales. ¿Por qué? Porque los acuerdos bilaterales tienden a favorecer más a las partes negociadoras más fuertes que los acuerdos multilaterales, en los cuales las excepciones y las cláusulas adicionales son menos aceptables en los acuerdos finales”.

Lo anterior enmarca claramente el desafío que enfrentan las organizaciones culturales en los meses y años venideros: estar atentos a cualquier negociación comercial que entable su gobierno, y movilizarse a fin de asegurar que su gobierno no ceda su derecho a aplicar políticas culturales al en un intento por conseguir mayor acceso a mercados para otro sector de su economía, ya que cuando se hacen esos cálculos, a la cultura casi siempre se la considera como algo prescindible.

Coaliciones en Movimiento es publicado por la Secretaría del Comite Internacional de Enlace de las Coaliciones para la Diversidad Cultural (ILC). Las coaliciones que lo integran son: