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Las coaliciones y las organizaciones profesionales de la cultura de los países miembros de la francofonía se reúnen en Quebec, Canadá, en vísperas de la Cumbre de la OIF El Tercer encuentro de las coaliciones y organizaciones profesionales de la cultura de los países miembros de la Francofonía se desarrolló del 11 al 13 de octubre pasado, en la ciudad de Quebec, Canadá, en vísperas de la XII Cumbre de la Francofonía. Cerca de 25 participantes, provenientes de 16 países, se comprometieron a continuar sus esfuerzos en la campaña de ratificación y a emprender acciones concretas para implementar la Convención de la UNESCO sobre la diversidad de la expresiones culturales en sus respectivos países. “Pasar a la acción” fue el leitmotiv de esos dos días de reuniones, cuyos debates se concentraron en las políticas culturales y en la cooperación internacional. Actuar, ciertamente, pero de manera reflexiva y realista. La Señora Solange Drouin, Copresidenta de la Coalición canadiense, subrayó particularmente la importancia de fijar prioridades y alcanzar objetivos precisos, la urgencia siendo hoy de realizar un balance de la cultura en cada país. Los participantes se comprometieron a realizar un balance del estado de la creación cultural en sus respectivos países y a efectuar un inventario de las políticas culturales existentes de aquí a marzo de 2009. El objetivo de este trabajo es resaltar la importancia económica de la cultura y destacar los sectores que encuentran actualmente dificultades y que necesitan apoyo del Estado para desarrollarse plenamente. En cuanto a los aportes del Fondo para la diversidad cultural de la Convención, el Señor Frédéric Bouilleux, Director de la oficina de Lengua francesa y diversidad cultural de la OIF, subrayó en su intervención que éste último no debería servir para financiar proyectos de producción cultural, sino más bien estudios, investigaciones que califica de “acciones de acompañamiento útiles para todos.” Otro punto de importancia discutido por los participantes durante estos dos días de reuniones fue el papel que juegan los profesionales de la cultura en la implementación de políticas culturales eficaces en sus propios países. El principal papel que deben jugar los profesionales fue reconocido unánimemente, como lo demostraron Bernard Boucher, Consultor cultural y ex Director general del departamento de Políticas, comunicaciones y relaciones internacionales de la SODEC (Sociedad de desarollo de empresas culturales en Quebec) , y Rasmané Ouedraogo, Presidente de la Coalición burkinesa y de la FICDC, en sus respectivas presentaciones acerca de la evolución de las políticas culturales en Quebec y Burkina Faso. En los dos casos, lo que ha logrado persuadir al Estado interesarse en el sector y responder a las solicitudes de los profesionales, han sido la estructuración del medio por parte de los profesionales, la multiplicación de las iniciativas privadas y la constitución de una red de la cultura. En Quebec como en Burkina Faso, las políticas culturales han sido elaboradas en función de las exigencias de los profesionales y de las realidades en el terreno: “es necesario que el medio profesional llegue a ser ineludible en la elaboración y aplicación de las políticas culturales", afirmó Bernard Boucher. Dado que en numerosos países en desarrollo la estructuración del medio y del mercado de la cultura se encuentra en sus primeros pasos, uno de los grandes desafíos será asegurar el desarrollo económico y social de este sector. En ese sentido, la cooperación internacional entre profesionales podría jugar un papel interesante. Beat Santschi, Presidente de la Coalición suiza y Vicepresidente de la Federación Internacional de Músicos (FIM) citó, a manera de ejemplo, las acciones emprendidas por la FIM y evocó particularmente el sistema de padrinazgo entre los sindicatos de profesionales de la música de los países del Norte y del Sur con el fin de promover el intercambio de información y de experiencias. La cooperación regional puede resultar igualmente muy eficaz. Cheick Ngaido Bâ, Presidente de la Coalición senegalesa, se expresó en este sentido, invocando la importancia de la solidaridad y de la cooperación cultural entre los países de África. El último problema señalado fue el riesgo de la centralización de la cultura en las grandes ciudades y capitales. Varios participantes expresaron su temor en cuanto a la desaparición de las actividades culturales de las regiones por falta de medios y de voluntad política. En este sentido, tanto el Estado como los profesionales deben ser sensibilizados, tal como lo subrayó Adama Taoré, Presidente de la Coalición malí. Aún queda por realizarse un trabajo colosal, pero como lo dice el viejo adagio: “un largo camino empieza siempre con un primer paso.” Este primer paso para la implementación de la Convención de la UNESCO es el inventario de buenas prácticas y políticas culturales existentes en cada país, la evaluación precisa de la importancia económica de la cultura y la responsabilidad que tienen los profesionales de la cultura de asumir la estructuración del medio. Luego de estos dos días de reuniones, los participantes adoptaron una Declaración (en francés únicamente) que será entregada a la OIF y a su Secretario general, su excelencia el Señor Abdou Diouf, durante un encuentro previsto en París, algunos días antes de la próxima reunión del Comité intergubernamental. En esta declaración, los participantes exhortan particularmente a la OIF a continuar sus esfuerzos para que los Estados miembros de la Francofonía que aún no han ratificado la Convención, lo hagan antes del mes de marzo de 2009, con el fin de poder participar en la próxima Conferencia de las Partes de la Convención. Los participantes hacen igualmente un llamado a la OIF para que continúe su acción con el fin de movilizar a los Estados en la implementación de la Convención a nivel nacional, principalmente a través del ofrecimiento de apoyo técnico y financiero para la elaboración de políticas culturales nacionales, así como para la estructuración de los medios profesionales de la cultura. Recordemos finalmente que este Tercer Encuentro ha sido organizado por la Coalición canadiense para la diversidad cultural, en colaboración con la Coalición francesa así como la Federación internacional de las coaliciones para la diversidad cultural (FICDC), con el apoyo financiero de la Organización internacional de la Francofonía y de los gobiernos de Francia, Canada, Quebec, Ontario y Nuevo Brunswick. Seminario para la constitución de una red internacional de juristas para la diversidad cultural El seminario titulado “De la teoría a la realidad: la Convención sobre la diversidad de las expresiones culturales puesta a prueba por los hechos”, organizado por los profesores Ivan Bernier y Véronique Guèvremont de la Facultad de Derecho de la Universidad de Laval, en el cual participaron una veintena de profesionales provenientes de seis países, tuvo lugar en Quebec del 25 al 27 de septiembre de 2008. Este seminario marcó el lanzamiento de la Red internacional de juristas para la diversidad de las expresiones culturales (RIJDEC), una red cuyos principales objetivos son los siguientes:
Estos dos días de seminario han sido la ocasión para responder al primer objetivo definido por la red: desarrollar una reflexión acerca de la implementación de la Convención. Algunos juristas y profesionales de la cultura procedentes de diferentes regiones del mundo, tuvieron la oportunidad de desarrollar un debate acerca de cuatro importantes temas:
Este seminario permitió igualmente destacar aquellos desafíos que deberán enfrentar todos los actores que participan en la implementación de la Convención. Ésta última deberá responder principalmente a las necesidades de las industrias culturales, entre otras cosas, a través de una ayuda eficaz para la implementación de políticas culturales y por medio de la estructuración del sector cultural en los países en desarrollo, así como ejercer presión en materia de derecho internacional, particularmente en cuanto a los acuerdos comerciales internacionales. Para mayor información acerca del RIJDC, consulte aquí. La FICDC mantiene una importante presencia internacional en el transcurso de los últimos meses En el transcurso de los últimos meses, la Federación Internacional de las Coaliciones para la Diversidad Cultural ha mantenido una presencia internacional significativa por medio de su Presidente y su Secretario general. El Señor Rasmané Ouedraogo, Presidente de la FICDC, participó inicialmente en un taller relacionado con la diversidad de las expresiones culturales y el desarrollo sostenible durante la universidad de verano del Centro de investigaciones e información para el desarrollo en Nantes, Francia. Este taller, realizado el 4 de julio de 2008 y en el cual participaron cerca de 60 personas, fue animado por el Señor Ouedraogo, en compañía del Señor Diego Gradis, Vicepresidente de la Coalición Suiza y el Señor Claude Michel, tesorero de la Coalición francesa. Posteriormente, a finales de agosto, el Señor Ouedraogo se dirigió a París, donde había sido invitado para realizar una presentación en el marco de un panel acerca de la diversidad cultural durante la Universidad de verano del MEDEF (Movimiento Empresarial de Francia). Esta fue una ocasión única para hacer conocer la FICDC y la importancia de la Convención de la UNESCO ante numerosos responsables de toma de decisiones de Francia, Europa y África. A mediados de octubre, el Señor Ouedraogo se desplazó al Argel para asistir a la reunión de los Ministros de Cultura de los países miembros de la Unión Africana (UA). Durante esta misión, el Señor Ouedraogo inició trámites con el fin de que la FICDC sea reconocida como contraparte de la UA y realizó encuentros con numerosos Ministros de Cultura africanos con el fin de recordarles la importancia de la ratificación pero, ante todo, de la implementación de la Convención de la UNESCO. Insistió principalmente en cuanto a que éstos últimos se comprometan rápidamente para implementar y fortalecer las políticas culturales en sus respectivos países. Por su parte, el Señor Jim McKee, Secretario general de la FICDC, inició una misión a mediados de septiembre que lo condujo a Nueva Zelanda, Australia y África del Sur. En Nueva Zelanda y Australia, el Señor McKee se entrevistó con un importante número de representantes de organizaciones miembros de las coaliciones neocelandés y australiana con el fin de no solamente hacer un balance acerca de la campaña internacional para la Convención de la UNESCO, sino, además, para discutir acerca de estrategias que adoptar para la implementación eficaz de la Convención a nivel nacional. En Australia, el Señor McKee, junto con Ray Argall, representante de la Coalición australiana y Presidente de la Asociación de directores de Australia, se reunieron con el Ministro de Cultura, Señor Peter Garrett. Luego de este encuentro, confiamos en que Australia ratifique la Convención en el transcurso de los próximos meses. En su paso por Johannesburgo, África del Sur, el señor McKee realizó una presentación en el marco del Congreso de la Federación internacional de músicos (FIM). Cerca de dos semanas más tarde, efectuó una misión similar en Marrakech, Marruecos, donde se dirigió ante los miembros de la Federación internacional de actores (FIA), igualmente reunidos en congreso (véase el artículo a continuación). Para terminar, el Señor Jean-Luc Pilon, administrador de Operaciones y asuntos internacionales de la Coalición canadiense, realizó algunas misiones en África anglófona y en Asia. Su misión en Tanzania y en Zambia permitió profundizar los contactos con las organizaciones profesionales locales iniciados durante el 1er Encuentro de las Coaliciones y organizaciones profesionales de la cultura de los países africanos miembros de la Commonwealth, llevada a cabo en Johannesburgo en septiembre de 2007. Adicionalmente, estos encuentros permitieron discutir las estrategias que deberán ser adoptadas con el fin de que esos países ratifiquen rápidamente la Convención. En Filipinas, el Señor Pilon se reunió igualmente con representantes de organizaciones profesionales de la cultura para presentarles el movimiento de las coaliciones y la campaña para la ratificación e implementación de la Convención. Dado que se trataba de la primera misión en este país, ésta permitió establecer un primer contacto en el terreno con las organizaciones y asentar las bases para una futura colaboración. La FIA y la FIM reiteran su apoyo a la Convención de la UNESCO La Federación Internacional de Actores (FIA) y la Federación Internacional de Músicos (FIM) realizaron ambas su XIX Congreso durante el mes de octubre, en el que las dos organizaciones aprovecharon la ocasión para reafirmar su compromiso de promover una amplia ratificación y una efectiva implementación de la Convención de la UNESCO sobre la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales. Reunidos en Johannesburgo, del 1 al 3 de octubre, la centena de delegados presentes adoptó dos resoluciones de la FIM. En una de ellas, se comprometen a que la FIM y los sindicatos miembros “continúen realizando esfuerzos con el fin de convencer a los Estados que aún no han ratificado la Convención de la UNESCO sobre la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales, a hacerlo tan pronto como sea posible.” Los delegados también se comprometieron a jugar un papel activo en la implementación de la Convención “recurriendo particularmente a las posibilidades ofrecidas por el Artículo 11.” En otra resolución, los delegados estuvieron de acuerdo en cuanto a que la FIM solicite que la Convención de la UNESCO “sea implementada sin dilación por aquellos Estados que la han ratificado. La promoción de la diversidad cultural no debe ser obstaculizada por ningún argumento promoviendo la libre competencia y las leyes del mercado. Esta Convención debe producir resultados prácticos y debe llegar a ser un instrumento para el enriquecimiento del diálogo entre las naciones.” Además de las resoluciones, la FIM también se comprometió a apoyar a sus miembros para ejercer presión ante los Estados miembros de la UNESCO con el fin de promover políticas culturales que incluyan medidas específicas que apunten a preservar y resaltar la música tradicional; y, de acuerdo con el artículo 16 de la Convención, comprometerse a trabajar para “facilitar la expedición de visas a aquellos artistas de terceros países, con el fin de respetar el principio de solidaridad y cooperación internacional contenido en la Convención”, al mismo tiempo que hacer énfasis en la importancia de que los gobiernos consulten a las asociaciones locales de intérpretes en el proceso de expedición de visas. Más tarde, durante el mismo mes, reunidos en Marrakech, Marruecos, del 23 al 27 de octubre, cerca de 180 delegados de la FIA, afirmaron de manera similar su compromiso de materializar el potencial de la Convención de la UNESCO como un instrumento legal internacional que confirma el derecho de los Estados de aplicar políticas culturales. Declararon que la adopción en 2005 de la Convención por parte de la UNESCO, “marcó un momento decisivo en la comprensión y el reconocimiento por parte de los Estados, por primera vez en la historia, que las obras artísticos, en todas sus disciplinas, no pueden ser consideradas simples bienes como si se tratara de cualquier mercancía”, los delegados de la FIA enfatizaron la amplia ratificación de la Convención como “de gran importancia si queremos evitar una situación en la que el sector de la cultura simplemente sea una baza en las negociaciones con respecto a otros sectores económicos, en un mundo donde reinan las leyes de la liberalización y la competencia.” Por estas razones la Federación Internacional de Actores buscará:
Auspiciado por el Sindicato Nacional de Profesionales del teatro (SNPT) de Marruecos, el Congreso de la FIA fue memorable por el hecho de que, en un discurso dado en su nombre, el 23 de octubre, en la ceremonia de inauguración, el Rey marroquí Mohamed VI declaró que el gobierno estaba en proceso de terminar la ratificación de la Convención de la UNESCO. Jim McKee, secretario general de la Federación Internacional de las Coaliciones para la Diversidad Cultural (FICDC), fue invitado a los dos congresos con el fin de suministrar información actualizada acerca del estado actual de la campaña de ratificación de la Convención y del proceso de implementación, actualmente en curso. La posición de la UE acerca de los servicios audiovisuales en las conversaciones con Ucrania despierta preocupaciones Sin embargo, su evidente voluntad de considerar la posibilidad de comprometerse a liberalizar el sector audiovisual en la negociación del actual acuerdo bilateral con Ucrania, preocupa al medio cultural europeo, dado que su postura en tales negociaciones comerciales podría socavar seriamente la Convención de la UNESCO. En julio, las Coaliciones europeas para la diversidad cultural fueron informadas de que la Comisión Europea había expresado su intención de no excluir los servicios audiovisuales de las negociaciones con Ucrania. Las Coaliciones europeas para la diversidad cultural respondieron colectivamente en una carta dirigida a Peter Mandelson, entonces Comisionado para al Comercio exterior de la Unión Europea, en la cual expresaban su preocupación acerca de las consecuencias negativas que esto podría tener en materia de diversidad cultural en Europa. “Estamos extremamente preocupados por las declaraciones de la Comisión Europea, las cuales se encuentran en total contradicción con la posición defendida por la Unión Europea en sus negociaciones comerciales multilaterales –más aún, dado que esta negociación se realiza con un país que, habiendo expresado su interés en hacerse miembro de la Unión Europea, no ha establecido sus compromisos de liberalización en materia de servicios audiovisuales en el contexto de unirse a la OMC. En consecuencia, las Coaliciones europeas le solicitan excluir los servicios audiovisuales del capítulo de servicios de este TLC con Ucrania. En efecto, la firma de un TLC que contenga acuerdos en materia de servicios audiovisuales podría poner completamente en duda la política de excluir los servicios audiovisuales de las negociaciones comerciales, y podría ser contraria a los compromisos de la Unión Europea en el contexto de la Convención sobre protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales.” La carta fue firmada por Beat Santschi, Vicepresidente para Europa de la Federación Internacional de las Coaliciones para la Diversidad Cultural. A principios de octubre, el Sr. Mandelson dejó su cargo en Comercio exterior para reintegrarse al gabinete del gobierno laborista británico de Gordon Brown, pero confirmó antes de su salida que la Comisión Europea estaba abierta para incluir el sector audiovisual en sus negociaciones con Ucrania. El Sr. Mandelson defendió la decisión de no excluir la cultura de las negociaciones, al establecer que esto reflejaba el hecho de que el propuesto “Nuevo Acuerdo Consolidado” con Ucrania sería construido a partir de un acuerdo de asociación y cooperación establecido desde 1998, y "constituye un acuerdo global de integración política y económica, fundamentalmente diferente de nuestro TLC estándar." “Es necesario recordar que la posición de la Unión Europea en materia de política audiovisual está basada en conceder un estatus preferencial al contenido de origen europeo, en un sentido general, es decir, pan europeo (Consejo de Europa) y tal tratamiento preferencial puede ser otorgado a los socios europeos con los cuales ya se haya iniciado un proceso de integración." El Sr. Mandelson hizo énfasis igualmente en que, en las negociaciones iniciales con la OMC, Ucrania fue consistente con la posición de la Unión Europea en términos de abstenerse de contraer compromisos en materia de servicios audiovisuales, así como en tomar las exenciones al princípio de la Nación Más Favorecida (NMF) necesarias para el funcionamiento de las estructuras y los programas preferenciales para el contenido europeo. Sin embargo, con relación al suministro transnacional de servicios (es decir, Modos 1 y 2), el Sr. Mandelson declaró categóricamente que la Unión Europea no asumirá ningún tipo de compromiso que afecte los servicios audiovisuales. Pero no excluye en su carta que compromisos sean tomados para los modos 3 y 4. Concluyó haciendo énfasis en que el tratado entre la Unión Europea y Ucrania “de ninguna manera constituirá un precedente para nuestros futuros acuerdos. En el contexto europeo, el enfoque deberá ser ajustado a las especificidades de una negociación dada, particularmente con relación a los compromisos de la Unión Europea y las exenciones a la NMF en la OMC." Las Coaliciones Europeas para la Diversidad Cultural continúan preocupadas respecto a la posición de la Unión Europea frente a estas negociaciones. Aún si son de largo alcance, las negociaciones entre la Unión Europea y Ucrania se centran fundamentalmente en negociaciones comerciales con un país que no es considerado como un candidato admisible a la Unión Europea en un futuro próximo, ni a mediano plazo. Asumir compromisos audiovisuales en tal negociación es no sólo inconsistente con la Convención de la UNESCO, sino que esto contradice 15 años de una política de la Unión Europea de abstención de tales compromisos, y es difícil ver cómo no podrían verse éstos como un precedente para negociaciones similares en el futuro. |
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